关于配电网基建项目全过程管理的探讨

邓高乐

摘  要：新时期背景下，我国经济发展速度不断加快，社会生活生产过程中电力能源使用量增加，促进行业发展的同时，也给配电网项目建设提出了更多要求。本文将结合项目全过程管理的意义，讨论配电网在前期统筹、预算设计、施工技术、物资设备、工程安全等方面的管理策略，为电网项目的顺利建设提供可靠帮助。

关键词：配电网;基建项目;全过程管理

引言：

对配电网基站项目进行全过程管理，是《国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定》文件中提出的明确要求。一直以来，配电网项目管理工作都存在业务量大、待办数据多、处理方式单一的问题，工作人员动态分析及过程跟踪能力较为薄弱。采取全过程管理能够有效规避项目建设风险，提高电网安全性。

一、配电网基站项目全过程管理的意义

配电网基站项目在建设过程中普遍体现出工作量大、相关部门多、知识涉及面广、工作连续性长等特点。为顺应电力行业的高速发展形势，电网项目应重视前期配电网基站的建设。对配电网基建的各个环节采取精细化、全过程、标准化的管理。对现有建设资源进行宏观调控，提高资源利用率。全过程管理是对传统项目管理模式的创新，在管理理念和管理方式上都采取了系统化处理，缩减不必要的程序，优化整体工作效率，提升配电网基站建设质量。全过程管理还能实现工程资源的科学配置，无论是人力资源还是物质资源，例如：设备、仪器、人员、材料等，都可以结合工程设计方案及建设要求进行合理调配，确保资源能够充分发挥出作用，做到标准化统筹，在提升工程效率的基础上，节省资金，确保配电网基站项目的经济收益。另外，配电网基建项目采取全过程管理，还能够为项目建设的高质量提供保障，确保基建项目能够在预计工期内完成，达成项目建设目标。因为全過程管理，可以结合项目工程的各个施工环节的特点及细节，采取动态化的全面管控，从初期、中期、完工三个阶段对施工情况进行调整，促进计划顺利完成，以免工期延长。而且，全过程管理还能实现对工程造价的控制，在确保质量的同时，满足电力企业在经济效益方面的要求[1]。

二、配电网基建项目全过程管理的策略

（一）前期统筹管理

配电网基建项目管理工作一直以来都呈现出工期长、协调工作复杂、造价高、管理成本高等特点。想要实现对配电网基建项目的全过程管理，就必须要做好前期统筹管理工作。例如：工程可行性分析、支持性文件办理、基建项目审批等等。项目文件要交予基建部、工程部及业主项目部共同参与评审，然后从工程建设可行性的角度，给出专业的审查指导意见。在管理团队得到授权后，需要和项目经理共同对项目情况进行分析评估。编制出项目相关人员登记表，包括：姓名、职务、角色、联系方式、工作内容等。

（二）预算设计管理

在对配电网基建项目采取全过程管理时，要注意对预算设计进行科学管控。事前做好工程项目的全面分析，再三审核好施工图纸，确保设计图纸与配电网基建项目要求、施工现场形式相吻合。最终设计出的施工图纸和预算编制，要满足国家法律及电力行业的要求，符合企业发展标准，并在其中明确标注出合同条款的要求。对设计过程也同样需要管控，工作人员应定期检查设计进度，招标前，由监理、设计、生产等多个参与方，共同对施工图纸进行复审，通过审核后才能提交文件，对施工图预算评审。如果存在重大设计变动，需要按流程向上申请，小型设计变动，需要由项目经理审批，建设部主任核实，所有设计变更都要做到“先审批，再行动”。找好施工单位后，还要由施工、设计、运行、监理等部门共同会审图纸，根据施工现场实际勘察情况，找出图纸和现场存在差异的地方，不断优化图纸的可操作性，以免在施工过程中频繁发生工程变更。并完成技术交底。所有施工图都需要经过会审，否则将不予使用[2]。

（三）施工技术管理

配电网基建项目在实际建设过程中，会使用到很多施工材料或施工技术，例如：混凝土技术、电气设备、运输车辆等等。施工技术管理效果会直接影响到最终基建工程的安全质量。如果出现技术违规或设备使用不符合标准，很容易导致质量安全、施工成本增加、施工变更等问题的出现。因此，在对配电网基建项目进行全过程管理时，要重视施工技术管理这一环节。首先，要对所有施工材料和施工设备的质量进行检测，确保其满足工程建设标准。其次，要做好人员团队的管理工作，高质量的技术人员团队是保证工程顺利建设的核心。因此，在进行全过程管理时，也要重视对人员素质的培养，定期组织工作人员学习先进技术使用方法和技术理念，不断提高人员团队的专业能力及综合素质。最后，还要树立施工人员的安全风险意识，做好安全宣传工作，让施工团队上下都能认识到安全施工的重要性，增强其对项目安全和人身安全的重视程度。

（四）物资设备管理

从物资设备方面来看，其使用安全性和合理性，对配电网基建项目质量可起到直接影响。一旦设备、物资的使用方式或采购质量不合格，很容易影响施工进度，情况严重时，还会对最终项目质量产生危害。例如：如果施工前期没有对物资设备进行安全管理，材料质量得不到保障，会增加施工安全风险，增大额外施工成本。在对配电网物资设备进行全过程管理时，首先要做好前期质量检测工作，确保所有进入现场的材料都满足国家行业施工标准。根据施工方案，合理采购物资。审核生产厂商的资质，如果发现质量不合格的材料或物品，要及时退场。其次，物质设备摆放也要遵循安全标准执行，大型设备仪器在使用完后，要停放在场外，可燃材料要摆放在通风干燥的位置。最后，要重视设备的安全管理，所有设备的使用，都要做好登记备案，包括：作业车、安全工具、电气试验仪器等。工作人员要定期对设备进行养护和维修，及时发现问题及时解决。另外，还要规范所有工作人员的安全操作，做好上岗前的技术培训工作，确保其工作符合规范，以免因操作失误而引发安全事故[3]。

（五）工程安全管理

安全是第一生产力，在配电网基建项目建设过程中，对工程安全进行全过程管理，也是保障施工质量和工程经济性的重点内容。先要制定科学、合理的施工责任制度，做到责任到人，明确每个岗位的职责，强化工作人员的责任意识，使其能够严格遵守制度办公。对于部分未能履行责任或任务的，要按照规章制度追究其责任，降低工程建设的安全风险。施工前的现场勘查工作和技术交代工作都要作为检查重点。对于施工现场的操作，也要进行规范，例如：人员资质、施工设备、施工安全措施等等，定期对上述内容的实际施工情况进行核查。做好施工监管，尤其是供电企业，要结合施工标准及行业规范，检查现场工作情况。如果发现违规行为，要及时记录，并对违规行为进行追责，予以适当出发。在基建工程实际施工过程中存在一些容易多发安全事故、引发质量问题的工作内容，要以现场勘查、技术探讨等方式对其采取全过程管理，避免安全事故及质量问题的发生。此外，管理人员还要设计出一套科学可靠的风险应急预案，将安全问题所引发的危险降到最低。

结论：

综上所述，对配电网基建项目采取全过程管理，是电力行业实现可持续发展的必然选择。电力企业除了要做好上述管理工作外，还要明确项目管理责任和管理衣物，根据不同部分的工作特点，明确划分管理内容，要求各部门工作人员严格遵守制度要求，提高人员对全过程管理概念的认知，强化责任意识。

参考文献

[1] 赵玲.建筑经济管理中全过程工程造价的重要作用及有效运用研究[J].中国集体经济，2021（08）：35-36.

[2] 廖天明，傅晓飞，李肇卿，等.基于改进灰色聚类的配电网基建改造项目综合评估方法研究[J].供用电，2017，34（05）：50-56.

[3] 常益军.电力系统配电网基础建设项目质量管理的优化探究[D].华北电力大学（北京），2017.

2350501705269