加强和改进出入境边检工作的思考

摘要：出入境边检工作是保证国家安全及国家利益的一项重要工作，通过设立在对外开放口岸的边防检查站，相关检查人员要对出入境人员及其携带物品、交通工具及所载货物进行检查监督，这项行政管理活动的目的就是维护国家主权，保卫国土安全，规范出入境秩序，打击、防控非法出入境行为，保证国际间的合法往来。

关键词：边防检查;出入境边检;存在问题

出入境边防检查站是一个国家出入境管理体系中非常重要的一部分，2019年，我国出入境边防检查站开始施行人民警察编制，上级直接领导部门是国家移民管理局，工作主要防控和打击边境走私、贩毒、偷渡等不法行为，处理边境恐怖、突发事件，可见，边防检查机关担负着维护国家安全的重任，打造一支服务周到、专业素养高、执法规范的检查员队伍是保证口岸稳定、灵活畅通的基础。

一、当前我国出入境边检工作情况

现阶段我国边检工作的重心放在以下几个方面：首先是打牢基础，基于当下实际的口岸环境，通过系统学习、实际操作、换位思考等工作理念来深化教育，提高检查员的业务水平，更好地照顾入境旅客的情绪，满足其需求;其次是规范落实，全员学习各级发布的勤务规范，抓好细节之处，文明服务;另外就是严格考核，有奖有罚，严格根据干部任免流程来进行干部的任免，科学组织和安排边检业务，制定规范可行的改进措施，提高边检工作效率。整体上看，目前我国出入境边检工作已经形成了基本的一套工作流程和规范，但边检工作环境背景是在不断变化的，我们应当及时改进和更新工作理念、工作制度，以保证边检工作与时俱进。

二、当下出入境边检工作存在的问题

2.1执法人员未树立正确的执法理念

目前在出入境边检工作很多执法人员都未能牢记并坚决贯彻“立警为公、执法为民”的理念，加之当前边检队伍执法队伍人员素质良莠不齐，有些人对于法律条文的理解可能会出现偏差或者过于机械化，在执法中不能正确贯彻执法思想，执法较为随意，缺乏证据意识、程序意识，使得当事人对执法工作产生抗拒心理，从而容易导致双方的对立，不利于边检工作的顺利推进，由此，使执法人员树立正确的执法理念是至关重要的。

2.2缺乏监督导致执法规范性不足

随着全球化趋势的不断加深，国家之间的交流愈发密切，出入境旅客数量也越来越多，当前时代，人们的法律意识、维权意识都有了很大程度的提高，对边检工作的了解更加全面，对边检服务也提出了更高的期待和要求，而当前我国出入境边检执法工作并未完全按照标准规范进行落实，这种情况下，如果执法不当、不力，则很容易引发矛盾，成为舆论炒作的焦点。

2.2工作人员专业素质与业务水平低

目前边检机关都非常重视服务水平的提高问题，探索更多的边检服务举措，深挖服务潜力。尽管有些边检站在这一工作方向的指导下取得了较好的工作成效，但如果以高标准和高要求进行评判，客观来说现有工作质量和社会发展、民众的期待之间还存在较大差距，再加上目前很多年轻的检查员存在工作热情不高、进取心不足的问题，认为只需要掌握基本的业务知识、工作要求，能够进行日常检查工作即可，很多人会以较低的标准来对待工作，所以，长此以往，边防检查人员普遍呈现出业务能力不足，整体素质不高的问题。

三、改进我国出入境边检工作的建议

3.1打牢理念基础，强调“执法为民”

要对执法人员进行社会主义法治理念教育，使其形成牢固的执法为民思想，保证所有执法者都熟知、牢记执法理念的根本要求与本质内涵，可以列举一些因执法不规范而引起负面问题的实例，从现实中吸取经验，发现执法人员存在执法行为、执法思想不良苗头问题，应予以及时提醒、警示并召开分析会议进行集中强调和整治。

3.2加强执法监督，促进执法行为规范

加强监督一来要对内部监督机制进行完善，形成科学完备的法制、督察、纪检等部门协同配合的监督体制，二来要积探索外部监督方式，和人大等部门之间深化工作联系，通过沟通交流来了解他们对执法工作的想法和建议，并利用媒体平台来为公众提供投诉、举报、提建议的渠道。

3.3打造专业队伍，提高边防工作专业性

建设专业化的边防队伍，执勤人员很关键，为提高执勤人员的专业能力应当建立多元的培训机制，可通过网络课堂、研讨会、座谈会来为他们提供更多的学习和交流机会，内容可涉及业务、法律、管理、军事、文化、政治、科技等多个方面，并探索与社会力量、各大平台、院校资源联动的模式，因材施教，提升人员的综合能力素质。

结语

对于当下高速发展的中国来说，改革开放功不可没，但在改革开放的同时，很多新的问题也随之产生，如果不能有效遏制出入境边境的非法出入境问题，则将为我国社會埋下重大隐患，所以，出入境边检工作的价值显而易见，为了保证出入境边检工作质量和效率，更好地满足当代边检工作的实际需求，边防检查机关可从打造高素质人才队伍入手，通过专业培养、任用优秀人才，建设专业化边防队伍等手段来促进我国边防队伍的专业化发展，推动我国出入境边检工作的规范运行。

参考文献

[1] 常鑫，王曌哲.谈枫桥式出入境边防检查机关建设[J].中国经贸导刊（中），2020，No.980（09）：181-183.

[2] 林晓诗.深圳出入境边防检查机关绩效管理研究[D].2018.

作者简介：

于凡（1987.02—），女，汉族，陕西长安人，本科，助教，研究方向：大学教育。

（中国人民警察大学广州校区 广东 广州 510000）