农户耕地流转现状、问题及对策分析
——以奇台县七户乡为例

崔思敏， 杜宏茹

(1.新疆农业大学 管理学院， 乌鲁木齐 830052； 2.中国科学院 新疆生态与地理研究所， 乌鲁木齐 830011)

土地流转是发展现代农业的必由之路，是乡村振兴战略的重要抓手，只有不断地深化农村土地制度改革，才能促进城乡融合发展[1]。当前，中国绝大部分地区的土地流转尚处于发育期，土地流转无论从规模、质量，抑或是其结构上，都处于一个较低阶段[2]。随着乡村振兴战略的不断推进，奇台乡七户乡耕地流转现象也逐趋普遍，在现有研究的基础上，通过问卷调查，对七户乡耕地流转的现状、流转中存在的问题等方面做了探究，并提出相应的对策建议。

1 研究区域概况

奇台县位于新疆维吾尔自治区东北部，昌吉回族自治州东部，总面积1.93万km2，下辖9镇6乡，县域总人口30.05万人，有汉、维、回、哈等22个民族，其中少数民族占总人口的24%。历史文化悠久，农业资源丰富，作为传统的农业大县，奇台县种植业优势突出。全县有宜农土地250万亩(1亩≈666.6 m2)，可耕地200万亩，分上山丘陵旱作、河灌区，中部戈壁井、河混灌区和下部平原井灌区3个不同的耕作区域[3]。

七户乡位于奇台县南部，天山北麓丘陵山区，距县城65 km，总面积270 km2，其中耕地面积230 km2，占比85.19%。全乡有天然草场15万亩，农业耕地6万亩。主要农作物有小麦、大麦等，品质优良，产量较高。七户乡现下辖5个村民委员会，45个村民小组，全乡居住着汉、回、藏、锡伯、维吾尔族等6个民族，共2 380户，8 071人[4]。

2 七户乡农户耕地流转现状

近年来，七户乡不断推进农户耕地流转工作，取得一定成效。……