非法集资本金应否返还集资参与人

杨慧琼

一、基本案情

“标会”也叫互助会，是流行于我国南方的一种民间信用融资借贷行为，具有筹集资金和赚取利息的双重功能。“标会”一般由发起人（会头）邀请若干人（会脚）参加，会脚依照约定按期交纳会款后轮流交由中标人使用，中标人按约定还本付息，标会参与者可通过标会借贷资金赚取一定的利息。

甲自己担任会头，组织多个“标会”活动，吸引乙等55人入会，并于每月14日、28日收取会金，甲将收来的会款借贷给需要资金的中标者，集资参与人收取利息，集资人从中牟取私利。甲非法吸收乙等55名参与人本金共计人民币7356130元，甲组织的民间互助会因所吸收的资金被他人占有而未能收回，造成集资参与人本金全部损失的后果。检察院提起公诉，法院作出一审判决，认定被告人甲犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑4年3个月，并处罚金人民币180000元。被告人甲非法吸收的公众存款人民币7356130元，继续予以追缴，上缴国库。

二、分歧意见

根据我国法律规定，任何非金融机构和个人不得从事吸收公众存款业务，否则侵犯国家金融管理制度，触犯非法吸收公众存款罪。司法实践中，以“标会”集资形式非法吸收公众存款而触犯非法吸收公众存款罪的刑事案件，在对“标会”集资参与人的本金如何处理的判项上各地判决不一，有判决返还本金的，也有判决上缴国库的，本案亦存在两种不同的意见。

第一种意见认为，同意法院判决，追回的集资参与人本金上缴国库。……