重心下移与精准治党：新时代高校全面从严治党向基层延伸的机制构建和治理效能研究
——基于C大学探索实践的调查与思考

□叶本乾 赵 艳

[电子科技大学 成都 611731]

一、研究背景与问题提出

党的十九届四中全会明确指出，“完善全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性[1]”。新时代开展高校全面从严治党，就必须加强和改善党对高校的领导，进一步落实全面从严治党要求，积极推进全面从严治党向基层延伸并向基层要效能。要实现这一战略目标，必须依靠全面从严治党向基层延伸机制的重塑与构建。因此，新时代高校全面从严治党向基层延伸的机制构建理应成为学术界和实践工作者研究的重大现实问题和理论问题。

党中央在新时代不断推动高校全面从严治党向纵深发展，积极探索党的执政规律，党的十八大创造性地提出了“全面从严治党”的战略部署。习近平在十八届中纪委第六次全体会议上再次明确指出：“推动全面从严治党向基层延伸。”这标志我党迈上全面从严治党向纵深发展的新阶段。高校基层党组织作为高校全面开展工作的组织原点,是解决高校党管教育的各类棘手问题和矛盾的组织依托，更是打通高校全面从严治党“最后一公里”的关键节点。2016年12月，习近平在全国高校思想政治工作会议上着重强调：要“加强高校党的基层组织建设”，要“加强党员队伍教育管理”，这就明确提出新时代高校党建的新方向、新要求和新任务。2017年10月，党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。……