国家电投：打造“映山红”志愿服务金融模式

刘毅

国家电投集团资本控股有限公司（以下简称“资本控股”）始终聚焦服务电力主业，在发展好金融业务的同时，将金融手段有机融入志愿服务过程中，先后开展了“百瑞仁爱天使基金1号集合资金信托计划”（以下简称“百瑞仁爱天使基金”）、“百瑞仁爱映山红慈善信托” “百瑞仁爱春晖慈善信托”等项目，逐步探索出一条“金融+公益”的志愿服务之路，创新打造具有金融产业特色的志愿服务品牌。

探索“金融+公益”模式不断丰富“映山红”志愿服务时代内涵

长期以來，我国一直鼓励和支持金融行业发展公益信托业务，并倡导以公益信托方式，撬动社会资源参与志愿服务及公益事业。资本控股作为一家业务涵盖保险经纪、信托、期货、租赁、保理、基金、资产管理等多个领域的金融企业，一直致力于探索运用金融工具参与志愿服务工作。

2008年汶川地震发生后，资本控股所属百瑞信托有限责任公司（简称百瑞信托）第一时间向有关部门提出以公益信托方式对地震灾区进行教育援助的申请。时间紧，任务重，加上公益信托当时还是一种新型公益模式，没有可供参考的成功经验，从项目设计、申报审批到沟通实施，百瑞信托青年团队扮演了引领者、实践者和推动者的重要角色。经过20多次内容修改，反复与郑州市金融办、民政部门沟通，《百瑞信托？郑州慈善四川灾区及贫困地区教育援助公益信托计划》最终设立，先后筹集近300万元资金，在四川江油等地建立3所希望小学，给灾区的孩子们提供了一个温暖的求学场所。希望小学的建立，标志着 “金融+公益”模式第一次成功的尝试。

在实际运作过程中，我们也看到存在的不足：由于传统公益信托投资受限，3所希望小学的建造基本把公益信托所筹资金用尽，要使公益救助持续，必须依靠外部源源不断地“输血”捐赠。如何让公益信托自身具备造血功能，让有限的善款救助更多人，成为资本控股“金融+公益”模式探索的新方向。

搭建“金融+公益”平台不断拓宽“映山红”志愿服务工作载体

百瑞信托青年团队的积极作为得到了资本控股党委充分肯定，并大力引导、高位推进“金融+公益”模式这一青年行动中的 “闪光点”，搭建一个牵动多方资源、集聚公益力量的“金融+公益”平台，着力将其打造成为国家电投金融产业履行社会责任的重要载体和展示企业形象的重要窗口。

2013年，在一次志愿服务活动中，青年志愿者们接触到脑瘫患儿群体，依托具有公益信托经验的百瑞信托青年团队，针对脑瘫儿童救助专门推出了“百瑞仁爱·天使基金1号集合资金信托计划”（简称天使基金信托），首期募集资金1100万元。通过对信托资金进行依法合规投资运作，使信托财产实现保值增值，并将收益投向脑瘫儿童救助事业，搭建起一个长期持久透明的公益救助平台，打造可持续的公益信托模式。截至目前，天使基金信托已陆续拨付资金近300万元，救助500余名脑瘫患儿。

与传统“输血式”公益信托项目相比，天使基金信托具有3个突出特点：一是实现了可持续发展。通过改良创新，持续将信托本金进行滚动投资，在不消耗本金的情况下，捐赠所有投资收益，使信托计划自身具备造血功能。二是实行开放式管理。各参与方均不收取任何报酬。委托人可随时加入，随时注资，同时允许申请赎回。三是全程接受监督。引入基金会担任信托监察人，建立透明公开的信息披露机制，对善款使用情况进行全程监督。

天使基金信托项目得到团中央、中央企业团工委和国家电投团委的充分肯定，获得第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖，项目发起人程磊获得第十一届中国青年志愿者优秀个人荣誉称号。

打造“金融+公益”品牌不断促进“映山红”志愿服务常态发展

资本控股把推进“金融+公益”品牌化建设，作为提升国家电投金融产业团青组织服务功能的重要载体，不断在服务企业发展、促进社会和谐方面找准结合点、寻求新途径，做实打响金融产业志愿服务特色品牌。

2016年3月《慈善法》颁布，对慈善信托进行了专门阐释。根据《慈善法》和《信托法》等有关法规，资本控股大胆创新，提出设立慈善信托的设想，得到国家电投团委的认可。通过深入研究探讨，国家电投团委决定将这一设想上升为整个集团公司层面的志愿服务行动，将多年运作积累下来的280余万“映山红”基金全部委托百瑞信托进行专业化管理，并以此设立“百瑞仁爱·映山红慈善信托”项目，补充“映山红”基金本金，进一步提高爱心善款的投资收益，使善款具备自身造血功能。“映山红”基金通过慈善信托运作后，系统各单位可以将本单位志愿服务活动经费注入该项目，本金及收益由注资单位支配，并可直接从信托账户进行爱心捐赠。

“映山红慈善信托”自2017年6月6日正式成立以来，相继有10余家二级单位加入，目前已累计实现投资收益50余万元，并先后用于国家电投定点扶贫延川县所在永坪镇第二小学和延川县东关小学，所属西藏公司资助的西藏自治区林芝市朗县朗镇小学、日喀则市谢通门县荣玛乡小学，所属云南国际资助的金满完小、洛本卓乡中心小学以及所属江西公司“映山红”志愿服务罗湾主站、贵溪分站和赣州分站，用于“映山红”爱心书屋的建设和贫困儿童助学活动等公益活动，切实运用金融手段和工具，助力“精准扶贫”，履行央企责任，彰显国家电投金融产业央企本色，打造金融产业志愿服务新名片。

随着“百瑞仁爱·映山红慈善信托”项目的设立，国家电投全面打造“金融+公益”品牌，开创了中央企业参与志愿服务事业的新范式，同时也为国家电投系统各单位搭建一个志愿服务资金的增值平台，有效促进了国家电投志愿服务事业常态化发展。此后，“百瑞仁爱·甘霖慈善信托”“百瑞仁爱·金庚慈善信托”等10余支慈善信托相继设立，从扶贫救孤、恤病助残、保护生态、促进科教文卫事业等多个领域全方位支持公益慈善活动，为金融产业参与公益慈善事业探索了一条社会化新路。