助力新市民安新家 共青团焕发新活力

张琴

位于贵州省东北部的铜仁市，搬迁贫困群众29.36万人，其中跨区县搬迁12.55万人，占全省跨区县搬迁规模的54.3%；搬迁青少年123085人，占全市易地扶贫搬迁人口的41.92%。为实现搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，铜仁共青团紧紧依托市委统筹实施“党心连接民心、贫穷走向富裕、农民变成市民”的“新市民·追梦桥”工程，坚持党旗所指就是团旗所向的政治要求，抓好陪伴行动、志愿服务、春晖暖心等服务载体，在共创“居安、业安、身安、心安”四安家园中让团旗更加鲜艳。

聚焦需求 精准服务

始终坚持需求导向，通过“摸准需要、设计项目、精准服务”三步曲，让搬迁群众更快更好适应新环境、融入新生活。

志愿服务暖人心。把志愿服务作为服务搬迁群众最直接、最有效、最实在的服务载体，从小处着手，从最初的乘坐电梯、用家电、坐公交等，到现在的交水电费、助残帮困、学业辅导、就业帮扶等，逐一建立项目服务清单。安置点社区以楼宇为单位、以志愿服务为载体、以团员青年为主体推进积分管理激励，积极引导培育志愿服务组织，形成“团干部+西部计划志愿者+部门志愿者+专业社工+社区团员青年”的青年志愿服务队伍。坚持用“店小二”精神做“飞毛腿”服务，广泛开展爱心慰问、亲情陪伴、心理疏导、代理家长等活动和服务，把服务直接延伸到搬迁群众家门口，形成了“跑小青”“爱心照相馆”“5G+5H”“星火微志愿”“图书漂流计划”“非遗少年说”等品牌项目，累计开展志愿服务活动2171场次。在全国青年志愿服务大赛中，印江“新市民·追梦桥”工程5G+5H志愿服务项目和碧江“新市民·追梦桥”工程“星火微志愿”项目分别斩获银奖和铜奖。

志智双扶激内力。采取“青年志愿者脱贫攻坚夜校+爱心积分兑换场所”的形式，把志智双扶抓到实处，让搬迁群众更好融入新生活，更快提升脱贫致富能力。夜校坚持“缺什么学什么，需什么教什么”的原则，采取“固定+流动”授课模式，开展扫盲再教育、法律法规、家教家风、职业技能等课程，实现搬迁群众“楼上安居、楼下听课”。创造性将“春晖行动”与“新市民·追梦桥”工程有效融合，在安置点创办“春晖爱心超市”“春晖公益银行”“文明储蓄所”等春晖爱心兑换场所，通过社会爱心捐赠、“社区+志愿者”的运行管理模式，对讲究卫生、孝老爱亲、遵纪守法、勤劳致富、志愿服务等行为予以不同积分奖励，以积分兑换生活物资的形式，引导搬迁群众自发参与夜校培训、社区活动、志愿服务和综合治理，以“小积分”引领社区“大文明”。目前，全市创办春晖爱心兑换场所17个，兑换积分14.8万分。

助学就业解民忧。聚焦青少年学业和青年创业就业，重点在学业资助、就业培训、创业扶持上下功夫。实施“中国茅台·国之栋梁”“习酒·我的大学”“茅台王子·明亮少年”等资助项目向安置点倾斜，募集希望工程资金2106.94万元，资助学生15825人。开展“春晖助学”，累计投入资金1000多万元，资助3000多人。开设“春晖励志班”15个，惠及家庭贫困、品学兼优的高中生750人。常态化开展“三送”活动 （送政策、送技能、送岗位），同步推进线上招聘与线下培训，组织安置点青年开展厨师、电工、家政、电商等实用技能培训，发布就业信息52期，举办招聘会18场，组织100余家用人单位提供就业岗位信息3万多个，帮助400余名青年现场实现就业。动员青年企业家、春晖使者到易地扶贫搬迁点开设扶贫车间12个，解决搬迁群众就地就近就业1350人。对安置点符合贷款政策的创业青年优先发放贷款，全市发放“青扶贷”贷款216笔共5431万元。

聚焦育人 孕育希望

始终牢记为党育人根本任务，强化搬迁青少年的思想政治引领，实施“青春领航、青春远航、青春护航”三项行动，重点开展思想引领、陪伴行动、权益维护等工作，引领安置点青少年感党恩、听党话、跟党走。

青春领航引领成长。聚焦青少年思想政治引领，市县联动充实“青年讲师团”开展进安置点示范活动，开展政策宣讲、感恩教育、红色教育、脱贫攻坚典型等宣讲。坚持实践育人，结合安置点青少年实际，开展“红色基因代代传”“争做新时代好队员”等主题团队日、“新市民·新童言”征集等活动。坚持榜样示范引领，开展“最美青年”“最美志愿者”等评选活动，让搬迁青少年学有楷模、做有标尺、干有方向、赶有目标。开展主题宣讲100余场次，参与人数2万余人，举办各类评选活动20余场，发掘选树先进典型500余名。

青春远航陪伴成长。坚持以实施“希望工程·陪伴行动”为抓手，围绕安置点少年儿童学业辅导、兴趣培养和亲情陪伴等需求，开设舞蹈、音乐、小主持、绘画等“希望小课堂”，探索校地结对、社企合作、部门协同，将高校团委、地方职校、社会培训机构、政府部门力量充分整合，多途径招募专业志愿者和授课教师，各个点均形成了1至2项兴趣特长培养和素质拓展训练特色项目，让安置点青少年在课余时间有人陪伴、兴趣特长有人指导、感恩奋进有人加油。全市开办希望小课堂61个，招募聘请授课教师及专业志愿者194名，累计授课860课时，服务青少年1.6万余名。开展“青春助力·亮出未来”“小小解说员”“我们是一家人”趣味读书等活动410余场次，发放健康知识手册5000余册，覆盖青少年3.8万余人次。

青春护航守护成长。以新时代12355青少年服务台为抓手，依托法官工作站和检察官工作站建立专业法律服务专家团，通过市县联建、高校共建打造心理咨询服务队，开展法律咨询、心理咨詢、维权保障等服务，广泛开展重点青少年群体关爱行动和法治宣传教育，构建权益维护格局。全市在安置点建设新时代12355青少年服务站15个，联合开展“大手拉小手·共度愉快假期”关爱留守儿童、“为了明天·青春护航益起来”法治精神进安置点、心理健康教育等活动120余场，惠及青少年6000余名。

聚焦改革 強基固本

坚持用“新市民·追梦桥”统筹共青团工作全局，紧紧抓住“服务中心大局、强三性去四化、深化共青团改革”三个着力点，在工作中推进改革、历练队伍、提升能力，让团干部接受思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让基层团队组织真正建起来、活起来、强起来。

坚持党建引领强基层。坚持“党建带团建、团建带队建”，紧跟党的步伐，加强团队组织建设，做到青少年在哪里团队组织就建到哪里，通过单独建、联合建、纳入管理等方式实现安置点团组织全覆盖，探索以楼栋、网格为单位组建少先队组织，建设“红领巾成长益站”“红领巾广播站”等平台，大力推进“党团队”“党团社”一体化建设，实现安置点团的组织、工作、作用全覆盖。全市安置点建设团组织124个、青年之家56个、春晖社63个、社区少工委26个，成立少先队大队31个、中队177个，聘请少先队辅导员38名。

注重队伍建设强保障。加强队伍力量建设，在安置点形成“1个团组织+1个少工委+2名西部计划志愿者+N支队伍”工作队伍体系，让团组织成为安置点青少年见得着、找得到、可依靠的有形力量。专门举办安置点团干部、少先队辅导员培训班，让他们工作有方向、有方法、有标准，更好服务安置点青少年。实施好万名大学生志愿服务基层项目，确保全市所有安置点至少1-2名西部计划志愿者常驻开展服务。孵化激活安置点青年志愿服务队，积极引导他们参与社区综合治理，助力社区发展。全市培训安置点团干部和少先队辅导员100余人，成立安置点青年志愿服务队191支、青年突击队92支、青少年专项工作队32支，配备279名西部计划志愿者。

培育社会组织优服务。发挥共青团桥梁纽带作用，整合团内外力量资源，通过“建立志愿服务孵化池、设立志愿服务保障基金、争取‘活水计划项目、新时代春晖社建设”四项举措，积极培育团属社会组织，让共青团在队伍、资源、力量上更有保障。联合市移民局建立了124万元的志愿服务组织孵化池，培育一批志愿服务项目和社区志愿服务组织，并设立志愿服务保障基金，保障志愿服务组织更加常态、规范、有序运行，打造一批开放式、有温度、有实效的新型服务项目。与中国扶贫基金会合作，引进“活水计划”项目，增强团属社会组织的造血功能。探索安置点新时代春晖社建设，推进“党团社”一体化建设，形成“圆梦微心愿”“春晖助脱贫·购物做公益”“99公益日春晖助贫计划”等品牌项目，构建了“党建引领、团建凝聚、春晖社助力”的工作格局。通过团属社会组织的培育，最大限度凝聚了社会资源，协调各类社会资金1100余万元，累计实现“圆梦微心愿”9000多个。