全国碳市场构建对传统油气和石化产业的挑战及应对

皮艳军

（中国石油化工集团有限公司综合管理部，北京 100728）

2021年7月16日，全国碳市场在上海环境能源交易所鸣锣开市。经过多年的酝酿筹备，碳市场正式从区域试点走向全国统一，真正进入配额现货交易阶段。首批2 200多家电力企业正式启动交易后，全国碳市场覆盖排放量已经超过40亿吨，即刻成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。“十四五”期间，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航在内的8个高耗能行业将逐步纳入碳市场，覆盖排放量预计将达80亿吨，占全国碳排放量的70%～80%；按业界预测，到2030年，我国碳交易总额将突破1 000亿元。

中国碳排放量世界第一，在全球碳排放总量占比约28%。作为世界第二大经济体、第一大工业国和第一大货物贸易国，中国的碳市场体系构建不仅关乎我国碳达峰碳中和“30·60”战略目标的实现，而且直接牵引全球气候变化议程，展现了我国积极担当国际责任、推进全球绿色发展的坚定立场和战略决心。油气和石化产业是传统的高耗能、高排放产业，“十四五”期间将加快融入全国碳市场，如何抓住机遇、应对挑战，积极推进产业转型发展、低碳发展、高质量发展，是摆在整个产业面前的一道现实问题。

1 全国碳市场构建的背景与实践

碳市场是以控制温室气体排放总量为目的，在特定时间段、特定区域内建立的将温室气体排放权作为商品流通的交易市场。在排放总量控制约束下，温室气体排放权成为稀缺资源、具有商品属性，因此可以发生交易活动，并通过市场价格的变动调节排放成本与代价，促进资金在行业间的优化流动，达到激励各行业企业根据实际难度和总体成本减少排放的目的，实现全社会碳排放权的优化配置。……