大型工程承包企业工程物资集中采购制度研究

周新

（中国江苏国际经济技术合作集团有限公司，江苏 南京 210008）

0 引言

随着建筑领域“放管服”改革不断向纵深推进，压缩、简化建筑业企业资质已是必然趋势，大型工程承包企业所具备的资质优势将不复存在。向管理提升要效益，努力挤干关键环节水分，已迫在眉睫。

制度设计是实现管理目标的根本保障。大型工程承包企业要结合实际，充分借鉴招标投标及政府采购实践，研究构建系统完备、科学规范、运行有效的工程物资集中采购制度体系。

1 基本制度设计

1.1 集中采购与分散采购相结合

施工企业的工程物资采购模式，按照组织采购的主体可分为集中采购、分散采购以及集中采购与分散采购相结合三类。

集中采购是指由集团设立的集中采购机构统一为所属分子公司实施采购的方式，部分大型工程承包企业还建立了集团和所属分子公司两级集中采购机制。分散采购是指分子公司自行组织采购的方式。集中采购和分散采购相结合是指工程物资采购组织形式既包括集中采购，也包括分散采购，二者同时存在。

集中采购与分散采购各有利弊。集中采购最突出的好处是能够发挥规模优势，降低采购成本；此外，集中采购在培养专业化采购队伍、集团决策部署执行等方面也能够发挥积极作用。但在分子公司和供应商之间增加集中采购机构这个沟通环节，影响采购效率；若外部监管和集中采购机构内部控制缺失，容易形成“大集中大腐败”。……