从“枫桥经验”到“光明模式”的中国基层社会治理新路径

常珊珊

2019年11月，中山大学深圳校区建设项目三标段工地，300多名建筑工人因被拖欠的近210万元工钱犯了难，他们试图在工地门口讨要说法。没想到，工地群众诉求服务站工作人员介入后，半小时就完成了所有的摸查和处理程序，让300多名建筑工人及时拿到了被拖欠的工钱。

这是深圳市光明区打通矛盾纠纷化解“最后一公里”的真实案例，也是基层社会治理的一个缩影。而在2020年12月31日，浙江大学社会治理研究院“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单发布，深圳市光明区位居第一，成为国内县域治理的典范。

目前，深圳市光明区正在积极探索新时代“枫桥经验”，通过机制创新、制度完善，一站式解决群众诉求，一揽子提供群众服务，一体化守护社会平安，建立起“人人有责、人人尽责、人人享有”的新时代社会治理共同体，构建了“诉求服务在身边，矛盾化解在源头，问题处理在基层”的基层社会治理新格局。

党建引领，基层社会治理唱主角

据了解，深圳市光明区，原为广东省国营光明农场，属于国营农场改制后发地区，新老问题交织，历史遗留问题多，群众矛盾易发多发，信访量长期居高不下。作为治理体系的“底盘”，基层一线是实践的火热疆场，也遍布着“棘手事”“矛盾窝”。“上面千条线，下面一根针”，这句俗语形象概括了基层工作的复杂、繁琐。

58年前，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇在村、居委会、重点企业等建立起调解组织，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。……