《中华人民共和国文物保护法》完善历程溯往*

文/中国建筑设计研究院有限公司 清华大学建筑学院 荣 幸

中国建筑设计研究院有限公司建筑历史研究所 王 旭

0 引言

2020年11月10日，国家文物局对外发布《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》（征求意见稿），这是我国文物保护法自1982年颁布以来的又一次重大修订。回溯历史，我国文物保护法制化进程中极为重要的3部法律法规分别是中华人民共和国成立之初颁布的《文物保护管理暂行条例》（以下简称《暂行条例（1961）》），改革开放初期颁布的《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法（1982）》），以及21世纪初期颁布的《中华人民共和国文物保护法》（2002修订，以下简称《文物保护法（2002）》）。

本文尝试以时代背景为前提，梳理总结上述3部法律法规中条文的变更情况，进而揭示我国文物保护法的完善历程，对于理解新版文物保护法以及提高民众的文物保护意识有一定的现实意义。

1 中华人民共和国成立之初：《暂行条例（1961）》

中华人民共和国成立之初，为摆脱“一穷二白”社会面貌，我国各领域积极投身于社会主义基础建设，积极发展工农业。在基础建设过程中，许多不可移动文物不得不为城市化建设让路。以北京为例，为将首都建设成新型城市，先后拆除瓮城9座、城楼13座、箭楼9座、闸楼2座、木牌楼9座，混凝土牌楼14座，砖石牌楼1座、大小门楼12座等。此外，在农业生产建设中也时有发生历史文化遗址、古墓葬等文物遗迹保护与建设冲突的事件。同时，加之法律法规不健全，不少文物流失海外，盗墓事件屡见不鲜。……