物业服务企业助力城市社区治理现代化研究

□ 陈 曦

习近平同志强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”[1]。党的十九届四中全会也提出了坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。物业服务下的城市社区作为居民安家乐业之地，构成了国家社会治理的基础单元。物业管理作为城市治理的“最后一公里”，具有“扎根基层、贴近业主、覆盖广泛”等优势。物业服务企业参与城市社区治理现代化有助于化解社区冲突、提升社区服务，对满足人民群众美好生活需求与构建和谐社会有重要意义。基于此，本文通过厘清城市社区治理的历史进程，论述物业服务企业在城市社区治理现代化中发挥的重要作用，分析当前物业服务企业在城市社区治理中存在的问题，从而提出物业服务企业助力城市社区治理现代化的实现路径。

1 社区治理现代化概论

1.1 我国社区治理的发展历程

我国城市社区治理的发展历程分为3个阶段。第一阶段为20世纪50年代初，以我国在1954年颁布的《城市居民委员会组织条例》和《街道办事处组织条例》为标志。文件规定了成立居民委员会及设立街道办事处的相关制度，动员居民响应政府号召并遵守法律，表明群众自治组织开始参与城市社区治理。第二阶段以1979 年出台的《地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》为标志—确定了街道办事处作为市辖区、不设区的市人民政府的派出机关性质。随后，在1989年全国人大常委会通过并颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中明确居委会应开展社区服务活动、兴办相关服务事业[2]。……