精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的实施路径探索

张晔

【摘要】党的十八大以来，脱贫攻坚与乡村振兴成为新时代“三农”工作的核心，提升两项政策的实践黏合度关系到小康社会的建设成效和“三农”的现代化。因此，如何促使两者有效衔接是当前亟待研究的重要课题。本文通过对精准扶贫政策背景及成效的介绍，指出乡村振兴战略实施的重要意义，并以乡村振兴“五位一体”的总体布局为基础，从产业、人才、文化、组织、生态等五方面阐述了衔接的具体路径，以此增强两项政策的匹配性和融合性。

【关键词】精准扶贫;脱贫攻坚;乡村振兴;衔接

一、精准扶贫的背景及实施成效

（一）精准扶贫的背景

在1978—2012年的三十多年扶贫开发历程中，我国贫困人口数量从7.7亿降至1.28亿，被称为世界减贫史上一大奇迹。按照国家最新扶贫标准，截至2013年年底，我国农村贫困人口仍有8249万，部分需要帮扶的贫困群众始终没有得到精准帮扶，集中体现在对“谁来扶贫”“扶贫谁”“如何扶贫”“扶贫效果如何”等重点问题认识不明确、执行不彻底、反馈不到位，致使扶贫工作“大水漫灌”、蜻蜓点水。针对长期“粗放式扶贫”留下的各种后遗症，2013年，习近平总书记以“精准”作为扶贫工作的关键突破口，提出“精准扶贫”，随后将其进一步具体化，强调扶贫对象、实施措施要精准。为了促进精准扶贫政策的快速落地，2015年，习近平总书记指出领导责任、精准扶贫、社会合力以及基层组织在精准扶贫期间发挥的重要作用，并提出从扶贫主体及对象、项目安排、资金使用、扶贫措施、脱贫成效等6个方面入手真正找准贫困病症并对症下药，打好扶贫攻坚阻击战。……