深化体制机制改革 实现科技自立自强

周晓平

党的十九届五中全会提出要把“科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。实现科技自立自强，需要更好发挥我国制度优势、组织优势和强大动员能力，突破体制机制束缚，通过新型举国体制实施国家重大科技创新战略，在科技创新、体制机制创新中推动有为政府与有效市场有机结合。江苏在全国率先确定“科技兴省”发展战略，其后又将其拓展为“科教与人才强省战略”，并新增了创新驱动战略。多年来，科技创新为江苏高质量发展奠定了坚实基础，但区域创新能力仍然有待提升。当前，必须对标“争当表率、争做示范、走在前列”的使命定位，更加突出创新的核心地位，在体制机制上大胆探索，不断释放发展活力和潜能，在实现科技自立自强上有新作为。

夯实以源头创新为目标的基础研究体制，塑造未来发展新优势。一是以“强组织”为中枢，提高全省重大科研布局的组织程度。根据“四个面向”原则，制定科技中长期研究计划，集中科研力量推动重大科技项目、重大工程，积极探索和优化基础科学组织模式与运行机制，改革科研项目管理方式。鼓励基础研究和应用研究的国际合作，更好利用国内外优质研发资源。组织科研部门对公共性、公益性技术的开发，推广社会共享技术的成果，克服市场失灵问题，扩大技术溢出效应。二是以“大投入”为保障，为科学研究提供厚实的物质基础。进一步加大财政投入力度，发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制，引导企业、社会资本加大科技创新投入，逐步构建多元科技创新投入机制。……