节能降耗视角下工业落后产能加速淘汰问题的探究

[摘 要]我国地区经济GDP的发展多是构建在自然环境的牺牲及生产资料的过度消耗之上，待精细的工业化产业发展模式使盲目扩张和重复建设的企业日益增多，技术含量高的科技产业凤毛麟角，如果不及时引导和协调，将引发诸如企业破产数量增多、银行不良资产激增及社会经济萎靡等严重后果。面对日益严峻的节能减排形式，加速淘汰工业落后产能对于调整升级产业结构、推进新型工业化进程、引导生产者在提升自我节能减排能力上下工夫、促进经济社会全面发展等方面具有显著效应。

[关键词]节能降耗;工业落后产能;地区经济

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.059

1 面临的问题

首先，较大的员工安置难度和较高的失业率。存在较长时间的落后产能多集中在劳动密集型产业，较大的生产规模为当地就业率的提升做出了重要贡献，如果根据现行淘汰标准来将这些落后产能全部淘汰，那么大量员工需要重新安置，而新产业规模小且发展缓慢，无疑给再就业人群造成了巨大的压力，较大的员工安置难度不仅会影响民生，还会造成大量社会不稳定因素。

其次，淘汰落后产能补贴机制不健全。为了提升企业产业自主淘汰能力，充分调动企业的产业创新能动性，国家设立了淘汰落后产能奖励资金，但在利益的驱使和诱惑下，部分企业通过做假账、编造虚假材料等手段来骗取国家补贴，导致国家在落后产能淘汰上投入大量资金却没有达到预期目标;部分企业在优化内部结构及提升产业水平等方面缺乏自信，对市场前景预期较差，认为投入大量人力物力在产业升级上并不能获得相应的回报，从而挫伤落后产能淘汰积极性。……