益阳市构建相对贫困群体稳定脱贫长效机制的探索*

喻科

摘要：近年来，湖南省益阳市把贫困地区和贫困人口的发展与同步建成全面小康社会作为重大战略任务，不断加快贫困落后地区的社会经济发展。本文在总结益阳市脱贫攻坚取得成就的基础上，针对当前脱贫攻坚存在的问题，提出了相应的对策建议。

关键词：脱贫攻坚 相对贫困 长效机制 对策建议

*基金项目：2020年湖南省党校（行政学院）系统社科规划课题“后疫情时代调动民间投资积极性研究”（2020DX109）、2020年湖南省党校（行政学院）系统科研协作攻关项目“精准扶贫在益阳”（2020DX204）。

消除绝对贫困、改善社会民生、最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是党和政府的重要使命之一。党的十八大以来，湖南省益阳市委、市政府坚决贯彻中央战略部署，把贫困地区和贫困人口的发展与同步建成全面小康社会作为重大战略任务，通过精准扶贫不断加快贫困落后地区的社会经济发展，目前已如期实现脱贫攻坚目标，并积极探索构建相对贫困群体脱贫的长效机制。

一、益阳市脱贫攻坚取得的成就

（一）脱贫攻坚既定目标如期实现

2014年，益阳市有国家级贫困县1个（安化县）、贫困村297个、建档立卡贫困人口38.8万人，贫困发生率为9.9%。随着精准扶贫的有效推进，益阳市扶贫事业取得巨大成就，2014年至2018年，逐年减贫5.81万人、5.07万人、6.96万人、8.52万人、10.09万人；2017年退出贫困村141个、2018年退出贫困村122个；2018年12月安化县通过湖南省贫困县脱贫摘帽实地检查，2019年1月通过湖南省贫困县脱贫摘帽第三方评估。……