精准扶贫工作实施中的扶贫对象识别问题研究

桂文龙 魏宁 苏治国 黄银云

摘要：对贫困人口精准识别是完成精准扶贫工作的基础和前提。本文采用文献分析法和访谈法对精准扶贫识别机制运行情况进行实证分析。通过对各方的访谈调查，从精准识别方法、城乡二元结构、扶贫政策制度和贫困人口道德素质对现有贫困人口识别方法的问题进行了分析，最后从整合多维数据、构建村民民主评议小组、加强扶贫干部能力培养、建立贫困对象动态进出机制、加强贫困人口思想道德教育等角度提出了针对性的建议。

关键词：精准扶贫 精准识别 非对称信息 道德标准

*基金项目：江苏农牧科技职业学院农业经济研究所2018年乡村振兴战略专项研究课题课题“泰州市村级精准扶贫工作现状调查与对策研究”（编号： NMYJ2018004）；2017年江苏高校“青蓝工程”优秀教学团队资助项目（苏教师﹝2017﹞15号）。

一、引言

20世纪80年代以来，我国扶贫工作在经过政府救济式、规模开发式、重点攻坚式扶贫模式后，贫困人口大幅减少，取得显著成效。但是，由于传统的扶贫开发模式偏重于经济带动，倾向于区域扶贫而忽略了个体贫困，扶贫项目针对性不足，扶贫资源使用方式粗放，导致扶贫效率低下。自习近平总书记在2013年湖南省扶贫调研中提出“精准扶贫”重要思想以来，对贫困人口的精准识别工作成为精准扶贫的基础和前提。本文在对兴化市下圩镇联富村实地调查研究的基础上，通过从精准识别方法、城乡“二元”结构体制、扶贫政策制度和贫困人口道德素质方面进行分析，剖析制约我国精准扶贫识别工作成效的因素，并提出针对性的对策建议，为我国实现精准扶贫战略目标贡献自己的一份力量。……