畜禽粪污资源化利用及种养结合发展政策需求

陈飞 陶广艳

（1，安徽省濉溪县铁佛镇农业综合服务站 235100；2，安徽省濉溪县濉溪镇农业综合服务站 235100）

按照《安徽省农业农村厅办公室关于开展畜禽粪污资源化利用及种养结合发展政策需求调研的通知》 （皖农办牧函〔2020〕 99 号）文件精神，为深入推进畜禽粪污资源化利用，加快种养结合发展，为农业农村部编制《全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划（2021～2025 年）》 提供基础数据资料，本局组织相关人员深入养殖场户、有机肥生产企业、种植大户开展调研，现将调研情况报告如下。

1 畜禽粪污资源化利用基本情况

1.1 “十三五” 时期畜禽粪污处理和利用设施建设情况及其中的薄弱环节

自2014 年开始，县农林委联合县环境保护局就濉溪县畜禽规模养殖场粪污污染问题，积极行动开展环境治理工作，至2018 年年底已治理规模养殖场户68 家。

濉溪县是2018 年农业农村部健康养殖项目县，2019 年落实中央财政预算资金797 万元，用于畜禽养殖污染治理设施提升改造。

濉溪县制定了《濉溪县人民政府关于印发濉溪县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》 《濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县现有畜禽规模养殖场整改暨粪污资源化利用项目奖补办法（暂行）的通知》 （濉政办秘〔2019〕 22 和号），按照文件要求，自2019 年从6 月15 日～8 月26 日，县农水局对濉溪县刘桥印全奶牛养殖场、安徽濉溪牧原农牧有限公司、濉溪县双堆集镇宋西坤养猪场等168 家规模养殖场进行验收，经验收168 家养殖场畜禽粪污资源化利用配套设施建设符合奖补标准。168 家规模养殖场配套建设了堆粪场33901.94m3、集污池318288m3、雨污管网50818m 和设施设备476 台套，其中生猪养殖场110 家，已建雨污管网46151m、集污池307074m3、堆粪场26077.33m3、干湿分离机等配套设施306 台套；规模养鸡场51 家，已建雨污管网3902m、集污池10030m3、堆粪场6728.71m3、干湿分离机等配套设施155 台套；规模养牛场7家，已建雨污管网765m、集污池1184m3、堆粪场1095.9m3、干湿分离机等配套设施15 台套。

大部分养殖场户已建设粪污资源化利用设施设备，但运行不稳定，部分养殖场配套消纳土地面积不够，造成二次污染。

1.2 畜禽粪污资源化利用取得的成效、经验及主要问题

2019 年全县畜禽养殖年产粪污量约93.4 万t，资源化利用率达90%，全县规模养殖场污染处理装备配套率达98%，其中大型规模养殖场72 家约69.8 万t，资源化利用率达100%，污染处理装备配套率达100%。

目前，濉溪县的畜禽粪物资源化利用工作，虽然做了一些工作，但还存在不足。主要表现：一是粪污处理设施建成情况各镇进展不平衡，通过检查、督查发现，大部分镇都能按要求组织养殖场户开展资源化利用宣传会议，发放宣传资料和建设指导明白纸，到场到户指导建设。有个别镇技术人员忙于其他工作，到场、到户指导时间少，督促力度不够，致使有些场户粪污配套设施建设慢，不能按时完成。二是养殖户缺乏环保意识，有些户建设质量不高，使用率低、整改积极性、主动性不高。受传统养殖影响，有些养殖场户注重养殖环节的管理，注重经济效益。对粪污资源化利用缺乏大局观念，还认为是自家的事。对政府要求建立粪污资源化利用工作存在抵触情绪，落实建设任务和整改工作不积极、不主动。三是业务部门缺乏有效的监管措施。

1.3 “十四五” 时期加快推进畜禽粪污处理和利用的主要思路、政策建议

以生猪、家禽、奶牛、肉牛肉羊等规模养殖场企业及畜禽粪污资源化利用专业机构为重点。在实施2018 年中央财政资金（健康养殖项目）基础上，继续开展畜禽养殖废弃物资源化利用重点环节，加快建设畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套工作：一是“截污建池、收运还田”。小、中规模养殖场户建设堆粪场、尿液储存池和雨污管网等相关的配套设施。二是“农牧结合、制肥还田”。如安徽大自然种猪股份有限公司、淮北汉士伟食品有限公司、安徽濉溪牧原农牧有限公司以及淮北曦强乳业奶牛场等流转土地，主要用于解决规模养殖场粪污处理问题。三是“异地集中处理中心”。在双堆集镇和南坪镇交界处；孙疃镇、四铺、百善交界处，百善、铁佛和临涣三镇交界处及五沟、韩村与孙疃交界处建4 个异地集中处理中心，按照就近原则，对周边中小规模养殖场户做到集中收纳、沼电肥一体、产业化利用。

目前，濉溪县有濉溪县功成生物科技有限公司、淮北市思美生物有机肥有限公司和濉溪县博丰有机肥厂3 家有机肥生产企业，生产原料来自县内畜禽养殖场户。

2 粪污处理和利用设施建设需求情况

2.1 规模养殖场

在直联直报信息系统中濉溪县规模养殖场备案数为206家，2018 年中央财政预算资金797 万元，2019 年支持濉溪县168 家规模养殖场粪污配套设施建设。

“十四五” 期间还需支持养殖场38 家，建设内容为堆粪场4500m2、集污池2600m3、抽污车10 辆、抽污泵38 台套、干湿分离机38 台套、搅拌泵38 台套、加压泵6 台套、雨污分离管网12000m、PCR 污水管6000m、清粪耙10 组、粪便输送带8组、方管24000m 以及阳光面板6200m2等，资金需求为500 万元，其中申请中央财政资金200 万元。

对168 家已经享受过畜禽粪污资源化利用相关中央资金支持的养殖场和设施装备已经配套到位的养殖场进行升级改造，支持环节为抽污车10 辆、干湿分离机120 组、翻耙机36 组、抽污泵132 台、雨污分离管网40000m、PCR 污水管30000m、漏缝地板60000m2、改造饮水嘴4000 个、铺设输液管网4000m、盖板27500m2、PE黑膜30万m2以及阳光面板50000m2等。预算资金需求为1200 万元，其中申请中央财政资金600 万元，具体信息参见表1。

2.2 粪肥收运还田社会化服务组织

目前，濉溪县有濉溪县功成生物科技有限公司、淮北市思美生物有机肥有限公司和濉溪县博丰有机肥厂3 家有机肥生产企业，生产原料来自县内畜禽养殖场户。企业与周边养殖场户签订了粪便购销合同、有机肥销售合同、建立了台账资料。粪肥收运还田社会化服务组织支持建议，见表2。

2.3 集中处理中心

在双堆集镇和南坪镇交界处；孙疃镇、四铺、百善交界处；百善、铁佛和临涣三镇交界处；五沟、韩村与孙疃交界处共新建设4 个粪污集中处理中心；另外，在孙疃镇郜桥村现有基础上改建一个粪便收集中心，全县共建设5 个集中处理中心，按照就近原则，对周边中小规模养殖场户做到集中收纳、沼电肥一体、产业化利用。全县共需建设10 个集中处理中心，支持内容为抽污车10 辆，车辆运输车30 辆，管网及铺设工程80000m，吸污泵28 台、干湿分离机24 台、搅拌机12 组、中型铲车10 辆、阳光面板8000m2等设施设备；资金需求8000万元，其中中央资金4000 万元，项目实施后可实现粪肥还田养殖规模30 万头猪当量，项目实施后可新增粪肥42 万t。

2.4 支撑服务能力建设及其他

在县动物疫病预防与控制中心化验室建设基础上，新增自动凯式定氮仪、全自动智控消化炉、紫外分光光度计、火焰光度计、油浴锅、酸度计、原子吸收分光光度计及数控恒温烘箱等相关的配套设施设备，开展全氮、磷、钾、有机质、pH、微量元素及水分的检测。所需资金100 万元由中央财政资金支持。项目建成后可实现有机肥使用前、中、后的氮、磷、钾及土壤酸碱度、pH 及水分的监控和分析。

表1 濉溪县规模养殖场支持建议表

表2 粪肥收运还田社会化服务组织支持建议表