提升城市综合竞争力
——以打造苏州南大门为例

颜有明

苏州市吴江区人大环资城建工委 江苏 苏州 215000

1 打造好南部新城对于苏州做大做强一线城市的重大意义

1.1 有利于做大苏州经济规模总量

近年来，苏州经济快速发展，在中国城市经济排名中仅次于北、上、广、深等城市，中国地级市中一直排名第一。2012年到2020年，苏州实现地区生产总值从1.2万亿元增长到2万多亿，年均增长6.9%。其中，作为苏州南大门的吴江区实现地区生产总值从1341亿元增长到2017亿元，对苏州经济增长贡献率达到8.9%，位居苏州全市5个市辖区第2，仅次于工业园区。在经济规模总量持续向上的同时，苏州城市建设用地不断扩张、城市人口不断集聚，土地开发强度不断冲击上限。纵观苏州城市现状，东西侧开发已经基本结束，唯向南拓展城市开发空间。利用一体化示范区先行先试的契机，创新资本、土地、人才机制，释放城市能级进一步提升空间，吴江具备天然优势。而做大做强吴江，打造好苏州南部新城，对于促进苏州经济持续增长、角逐国家中心城市、打造“国际化大都市”意义重大[1]。

1.2 有利于提升苏州城市发展质量

近年来，苏州坚持对外开放，优化产业结构，推进经济高质量发展。三次产业呈现倒金字塔型结构，产业结构与经济增长均衡发展。民营经济、外向型经济始终走在全省乃至全国前列。作为全省民营经济“领头羊”，苏州吴江的民营企业开拓进取、奋勇争先，涌现了一批诸如：恒力、盛虹、亨通等中国500强企业，其中恒力、盛虹更是跻身世界500强。高端纺织、光纤电缆代表了吴江产业高地，更是苏州经济高质量发展的“助推器”。毗邻上海虹桥国际商务区，使得吴江区在接纳外资方面具有先天的区位优势，可通过切实的举措创造出优异的投资环境，吸引外资的优势不断放大。此外，区内教育、医疗、交通等各项社会事业发展水平不断完善提升，必将有助于苏州城市整体发展质量的进一步提升。

1.3 有利于增强苏州集聚辐射能量

苏州南部新城是先进制造业中心，依托纺织化纤、高端装备制造、工业互联网等产业集群优势，民营企业总部集聚度高，带动城市集聚辐射能量不断增强。通过向周边地区或经济相对落后地区分离生产加工及制造等环节，可带动地区产业能级提升，为这些地区带来税收、就业等增长，并推动其融入苏州产业发展，使苏州形成总部经济大格局。如，总部位于苏州吴江的盛虹集团，以石化、纺织、能源为主业的创新型高科技产业集团，2018年，盛虹集团凭借连云港土地相对丰裕的资源优势以及“一带一路”新欧亚大陆桥头堡的区位优势，在连云港徐圩新区开工建设1600万吨/年的炼化一体化项目，该项目总投资约775亿元，预计建成后可实现年产值约1200亿元、利税超200亿元，并将大幅度带动连云港就业的增长，在宿迁泗阳投资280亿，形成化纤纺丝织造的巨大产能。恒力苏州湾环球企业中心项目投资110亿，建成总面积127万平米，面向全球招商，打造未来苏州城市高端商务人才和企业总部集聚地。同时吴江作为省苏州智能制造，两业融合的示范区，未来在产业创新发展方面，也为全市的数字化率先发展，创新引领起到了榜样作用。

2 苏州南部新城建设与长三角一体化发展相融相应

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。对苏州而言，既是重大的战略机遇，也是突破发展瓶颈、转换发展动能面临的重大挑战，更是跨越发展陷阱、实现高质量发展的历史机遇。2019年10月25日，长三角生态绿色一体化发展示范区由国务院批复，范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地。2019年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式挂牌成立 。吴江区开启了一体化融合发展的新征程。2021年10月6日，长三角生态绿色一体化发展示范区两周年建设现场会在苏州市吴江区召开。国家推动长三角一体化发展领导小组副组长、领导小组办公室主任、国家发改委主任何立峰同志到会讲话，充分肯定了示范区两年来的建设成效，打造了一个区域协调发展的“样板间”。两年多来年来，吴江区积极落实中央、省、市关于长三角一体化发展决策部署，全力推进一体化示范区建设，在要素配置、生态保护、营商环境、社会治理、公共服务等方面，强化创新引领，加快先行先试，取得丰硕成果；两年来新增世界500强企业2家、上市公司4家、高新技术企业141家；新设外资企业113家，平均每两个工作日设立外资企业1家；新获评国家科技进步奖2项、省科技奖6项；新增高层次人才2000名、高技能人才1.27万名。加快苏州南部新城建设，更好地放大苏州融入长三角一体化中的“头雁”作用，就是要持续发挥吴江区作为长三角一体化示范区的区位优势，紧紧抓住“一体化”和“高质量”两个关键，坚持在系统谋划、制度创新、项目招引、区域协同、共建共享上出实招、用实劲、求实效，使得吴江城区成为苏州上海同城化建设， 苏州市要积极举力，大力助推吴江示范区一体化高质量发展的步伐[2]。

3 南交通枢纽高铁新城对于推进苏州城市能级提升推动

铁路是关键基础设施和重大民生工程，打造高铁枢纽城市是苏州提升城市能级、建设国际化大都市的关键举措。苏州南交通枢纽高铁站是通苏嘉甬高铁和沪苏湖高铁的十字交汇点，也是长三角生态绿色一体化发展示范区的对外交通门户，是继苏州北站与上海虹桥枢纽后，又一个集铁路、水路、陆路、通航的立体交通枢纽。作为地区经济社会发展的基础性和先导性产业，交通是城市能级的重要体现。在长三角一体化发展中，交通的使命是通畅、通达、互联、互通，打破地理与行政边界阻碍。面对区域城市之间的竞合关系，交通要主动接轨，通过交通能级的提升优化苏州的区位条件和辐射范围，增加资源互动，提升投资热度，从而加速长三角一体化的发展进程。苏州立足全局站位，积极发挥苏州南部新交通枢纽的优势作用，引导产业、科技、人才、信息、资金等资源要素向苏州集聚，带动产业快速发展，助力苏州加快融入长三角一体化，实现经济社会持续高质量发展。当前，位于吴江区汾湖境内的苏州高铁南站集高铁、城际、高速、水运等多式联运于一体，成为长三角重要立体交通枢纽中心，是加快构建“丰”字形铁路网络的关键一环，成为苏州联通周边城市的综合交通枢纽，使得苏州与周边城市的“同城效应”不断凸显。极大地促进苏州与南部浙江杭嘉湖地区，西部赣皖地区等城市间的快速交流。为此，苏州全市要更高角度助推通苏嘉甬和苏州南部高铁新城建设。实现苏州一线大城市现代交通能级的大提升[3]。

4 打造百湖之城湖区经济擦亮苏州“东方威尼斯”

小桥流水是苏州古城的特色，鸟瞰苏州，河港交织，水网纵横，湖荡众多，繁若星罗，故苏州也被誉为“东方的威尼斯”。而吴江区位于东太湖畔，全区共有河道2600多条，湖泊319个 （50亩以上），其中列入江苏省保护名录的湖泊有56个，水域总面积267平方千米，占全区总面积的22.7%，因此也有着“百湖之城”的美誉。尤其作为东太湖水质最优的太湖滨湖之地，吴江具有苏州南部最好的水网资源。面对长三角一体化示范区的重大历史机遇，吴江区委、区政府站在苏州全局和战略高度，明确提出打造苏州都市篇“创新湖区”、建设“乐居之城”。对标世界先进，吴江提出打造“世界级滨水人居文明典范”的愿景。接下来的“十四五”时期更是绘就美好吴江蓝图的关键期，机遇和挑战将前所未有地交织，先高位谋划、再快速推进的发展道路成为必然。将通过创新驱动，融通交通体系、智慧网络，共享改革经验，加速畅通人流、物流、资金流、信息流、技术流；通过系统治水，做实河湖定位、强化基础环境、抓好协同治理，讲好治水故事；通过深耕“全域+”，大力发展“全域旅游”，推动“水、产、城、人、文、旅”和谐共融，引领本地区软硬实力互促互进，知名度大幅度提高，向高端一流“湖区”转型，树立“湖湖赛西湖，路路似白堤”的建设理念，打造吴江成为苏州南部新城“东方威尼斯”一颗璀璨的明珠[4]。实现苏州真正的水上都市新港。

5 吴越文化丰富苏州城市文化的底蕴与内涵

吴越文化与苏州城市精神一脉相承。千百余年以来，吴越文化与苏州市委提出的崇文、融合、创新、致远的城市精神天然同一。“崇文”“融合”“创新”分别是促进苏州经济和社会发展的拉动力、凝聚力、驱动力。“崇文”拉动“融合”，善于融合其他文化的精华产生灵感和“创新”[5]。“致远”是苏州的城市生命力，是吴越文化“务实”的结果和发展方向。苏州城市精神是在吴越文化的发展历程中逐渐形成的，是吴越文化精神的高度概括和浓缩。同时，吴越文化中的“水文化”以其开放、包容的精神品质为苏州这座城市的开放和发展注入生机和活力，成为苏州各行业繁荣发展的文化源泉。吴江居于“吴头越尾”，是吴越文化的大通道，其衍生而来的丝绸文化和“以水为脉”的特色，营造出一个古今辉映的江南文化新空间。吴江吴越文化的独特气质对于苏州城市形象及品位塑造具有重要作用。当前苏州城市的发展和以往相较，更注重创新、智慧与审美的结合。在城市发展中体现着苏州人民对于美好生活的向往，这种如诗的向往与吴越文化不谋而合[6]。

在吴江探索将“水文化”“吴越文化”转化为“水经济”，“文产业”。把“曲高和寡”的文化植入衣食住行，工业品开发，打造具有苏式特色的文化消费模式，打造成具有苏州元素，专利特点的工业文化品牌，加快文化产业的招引，积极发挥互联网+旅游的服务理念。进一步美化苏州南部城市环境，构建良好的城市文化氛围，不断陶冶群众的审美情趣，提升城市形象及文化品位，增强城市的软实力，增加文化产业的新价值。吴江水乡古镇同里、黎里，特色小镇震泽、丝绸重镇盛泽等无不浸润着浓浓的人文气息，柳亚子、费孝通、陈开甲等一大批社会名人，江村开弦弓、南社茶楼、同里退思园、震泽师俭堂、平望运河汇集、盛泽白龙桥等一大批文化胜地成就了苏州吴越文化丰富多彩的新天地。为此，苏州大市应该战略规划，把水资源为主题，吴越文化为特色的项目优先布局吴江。比如，规划中国水博物馆等项目。

6 生态创新发展造就苏州现代宜居天堂

生态创新发展是引领城市可持续发展的内在要求，也是建设长三角一体化生态绿色示范区的现实需要，具有重要现实和战略意义。一是要政府“主导”，公众参与，共筑生态宜居城市建设合力。作为苏州城市南部新城的吴江新城区，不仅要做好吴江自身的规划，也要在苏州大市功能区的战略定位中规划未来的发展。首先建立以全域生态宜居城市为目标的城市综合决策机制；以规划为指导，提高行政服务意识和决策创新能力，为全域生态宜居城区的建设提供良好的规划引导、公共服务和智力支持，与苏州其他市区形成优势互补 。二是要提高收入 增强群众对全域生态宜居的信心。通过优化产业结构，完善就业、工资、福利制度，提升吴江区各级人才收入水平，让人才留得住；通过政策制定，稳定房价，切实提升百姓生态宜居城市幸福感。三是加强基础设施建设，完善社会保障体系，提升全域生态宜居城市功能。吴江要充分发挥新中心，多节点的作用，发挥苏州南部新城区域优势和资源禀赋，加快公共交通、环境设施、文体商业等基础建设，方便市民日常出行购物；完善教育、医疗、社保等保障制度，多打通与上海青浦、嘉兴秀洲、嘉善、湖州南浔、桐乡乌镇等周边省市通道，也扩展与吴中、姑苏、昆山、高新区等苏州大市地区通联，率先实现智能交通长三角示范区通勤一体化。四是倡导生态意识，保护资源环境，构建绿色生态宜居城市环境，积极实施沪湖蓝带计划。通过制定完善垃圾分类等相关法律法规，提高居民的环保意识 ；坚持城市有机更新，生态建设、合理利用土地、节约资源，提高土地利用效率；同时，加强水源地污染隐患排查和整治，构建多水源保障体系；进一步扩大高污染燃料禁燃区范围，整治工业废气污染等，构建良好的生态宜居环境[7]。

相信在各级党委政府的共同努力下，苏州市高屋建瓴，做好苏州南部新城规划，吴江区一定会成为苏州未来现代都市的新名片，人居新天堂。