乡村振兴战略下我国农村职业教育推进路径探索

王若琳

(商丘职业技术学院,商丘 476000)

2017年9月19日，在党的十九大会议中，中央领导人正式强调需要全面落实乡村振兴战略，促进农业经济的现代化发展。2018年3月8日，中央一号文件《针对落实乡村振兴战略的建议》正式实施，其对乡村振兴战略进行了整体规划。2018年4月7日，国家领导人在政府工作报告中又一次强调，全面贯彻乡村振兴战略。从实际发展角度来看，乡村振兴战略的一个关键切入点是推动农村教育事业的快速发展，其根本目的是培养一批优秀的农业专业人才。对此，农村职业教育则是连贯三农枢纽、培养新型农业技术人才的一个重要基础，在全面贯彻乡村振兴战略、实现强国战略的前提下，农村职业教育要朝着高水平、高标准、高质量的方向转变。

1 乡村振兴战略下我国农村职业教育全面发展的实际内涵

现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的幸福生活需求与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这一点一般是通过三农问题来呈现的。在全面贯彻乡村振兴战略的过程中，一定要把农村农业置于重要的位置上，并促进其与农村职业教育的全面融合，由此能够培养出适合社会发展需求的多元化人才，逐步增强农民的综合素养。所以，在落实乡村振兴战略的过程中，必然能够促进农村职业教育的全面发展，这也是一个不可忽视的现实需要。

1.1 以新时代为基点，农村职业教育全面发展是贯彻乡村振兴战略的根本渠道

在目前的发展背景下，中国城乡发展失衡一般会引起农村人才的不断流失，也会造成农村经济发展失调、不充分，这是全面创建小康社会的一个重要阻力。在推进农村经济社会发展的过程中，职业教育一定要与“三农”的发展需求相吻合，方可彰显出农村优秀人才的培养地位，并发挥人才培育、文化传承、技能训练等功能，真正地解决人才流失问题，实现城乡职业教育的平稳发展，并进一步提高乡村振兴战略水平，满足“产业兴旺、生态宜居、文明建设、乡村振兴、小康生活”等发展需求[1]。

1.2 体现新目标，农村职业教育全面发展是实现乡村经济振兴的必要基础

在全面落实乡村振兴战略的过程中，让农村职业教育有了新的发展目标。首先，需要提高乡村各类人才的培训水平，逐步增强农村从业者的综合素养，为实现乡村振兴发展奠定稳固基础。其次，逐步满足对接区域乡村产业发展的根本要求，创设涉农特色专业，为实现乡村振兴指明方向。再者，需要结合现代农业生产与经营需求，构设多元培育机制，逐步增强农业技术研发水平，为实现乡村振兴夯实基础。最后，促进优秀乡村文化的传承，增强乡村文化创新力，为实现乡村振兴巩固文化基础。

2 乡村振兴战略下我国农村职业教育的推进现状解析

根据我国现阶段以城市为核心的职业教育制度来看，能够让大部分优秀教育资源转移至城市，导致农村职业教育的重要性减弱。乡村振兴的根本目的是为了利用创设城乡融合发展体系，缩减城乡差距，确保城乡的平稳发展。不过根据贯彻乡村振兴战略的整体内容来看，农村职业教育在推进过程中也暴露出不少问题。

2.1 农村职业教育供给侧和需求侧矛盾明显

由于中国城镇化建设速度的持续提升，城乡之间的落差愈来愈明显。长期以来，农村人口不断转移至城市，导致农村从业者的文化水平、专业素质普遍低下。根据我国最新一次的人口普查数据来看，农村小学以上到高中以下学历的占比约超过88%，其中获得农业技能培训的占比指数8.5%。通过分析其原因，主要有两点：①因为职业院校为了更好地生存与发展，忽视农村职业教育的发展，开设的涉农专业愈来愈少，造成教育供给无法真正地满足农民的实际发展要求，导致农民与职业教育完全脱离；②因为农民对职业院校教育并不认可，错误地认为这类教育过于看重文凭，却缺乏实践应用，导致理论知识和实际应用相脱离，这也是农村不积极参加职业教育的一个主要原因。

2.2 农村职业教育投入有限，造成办学质量差

若要促进农村职业教育事业的不断发展，维持源源不断的经费投入是非常重要的。目前，大部分经费支出是以政府财政拨付为主，不过结合现今国家经济下行带来的发展压力来看，大部分地方政府在农村职业教育培训方面的专项经费投入比例不断缩减，这必然会影响职业教育的专业化发展，从而出现专业建设水平低下、教学设施不完善、实训环境简陋、信息化水平低下等方面的问题。尤其是很多贫困地区，在职业教育发展过程中其投入水平不断降低，导致农村贫困程度持续加大，进一步导致投入比例缩减，从而出现恶性循环[2]。

2.3 农村职业教育发展规划不完善，造成办学活力差

现今，国内农村职业教育的地位并不高。一方面，在地方教育职能部门的发展规划中，农村职业教育虽然与全日制教育相结合，不过并未考虑到时代发展的基本需求，通常是利用成人教育、继续教育等手段来满足农民多元化发展的要求。另一方面，现今农村职业教育的落实主体依旧是以县级职教为核心，因为上级部门在政策落实方面不给力，导致一些社会资本及力量无法整合，造成办学模式单一。其次，大部分职业院校在校村、校农等融合方面，并没有得到实质性地发展，导致农村职业教育活力不足，促使三农功能并未全面彰显。最后，在促进城乡人才流动方面没有政策保障，导致一些优秀的农村教师不断转移到城市，促使农村职业教育质量提升困难重重。

3 乡村振兴战略下我国农村职业教育推进路径探索

3.1 提高改革力度，增强农村职业教育人才培训水平

首先，结合现代农业生产与发展机制，创建完善的全新职业农民培训体系。现今，我国农村具有非常严重的“农民荒”问题。探究其原因，则是因为目前农业发展期间出现了很多农业合作社、种植或养殖大户等，不过缺少既懂科学技术，又懂经营管理的新型农民。所以，职业院校在发展过程中面临的重任比较多，例如通过多元化培育手段促进新型农民的发展。不要完全受限于传统的全日制教学模式，针对一些文化基础好、时间宽裕、希望能够接受职业培训的农民，建议通过弹性学制的方法，支持他们通过半农半读的方式接受培训。针对一些工作繁忙、时间有限的农民，鼓励他们借助于电脑或智能手机等接受远程教育。并且，还可以考虑将课堂转移到农村，鼓励专家学者通过“田间课堂”的方法为农民提供技术指导与培训，由此来解决实际问题。

其次，结合农村产业结构的改造与升级，提高涉农专业的建设水平。在我国促进新农村建设、乡村振兴战略等发展过程中，农村产业结构得以升级，唯有增强三农人才素质，方可确保农民发展与农村产业结构升级的需求相吻合。所以，职业教育一定要体现出更多的惠农政策：①促进对传统非农专业的改革。凭借着职业院校专业建设的灵活性特征，把一些涉农专业进行教学内容的调整与优化，例如在机电专业中增设农业机械知识，在市场营销专业中增设产品营销知识，确保人才培养更具有实用性与针对性。②促进对传统涉农专业的不断升级。结合现代农业飞跃发展的基本特征，需要第一时间促进知识技能升级，把一些具备地方特色的传统文化与工艺技术与专业教学相结合，打造农村品牌专业，为实现乡村振兴培养出更多专业型人才。③促进涉农专业集群产业发展。以满足现代农业产业结构发展为前提，创设涉农专业集群体系，提高对现代农业技术研发、乡村生态旅游等扶持力度。利用多元化的调查手段，了解涉农专业的市场发展需求，逐步增强涉农专业人才培养的精准性，实现农村各类产业的融合发展。

3.2 健全保障机制，提高对农村职业教育扶持力度

政府是教育事业发展的一个重要投资主体，一定要重视农村职业教育的发展，逐步提高扶持力度。一方面，需要健全转移支付制度。在确保公共服务均等化的前提下，持续提高农村地区的转移拨款水平，减弱农村职业发展的资金不足造成的各种阻力。并且，还需要全面监督农村职业教育专项经费的应用情况，确保经费能够得到规范、合理地应用。另一方面，需要创设长效经费投入保障制度。利用逐步拆分农村职业教育的各项经费来源，设置各级政府的拨付比例，由此能够打造一个统一、稳定的拨入体系，逐步增强农村教育的办学条件。值得注意的是，在促进农业科研创新的过程中，地方政府的教育、科研单位必须要逐步提高对农村职业教育的科研扶持水平。不但要增加涉农科研课题数量，而且还需要对三农发展过程中存在的问题提供充足的经费支持，逐步增强涉农科研成果质量，利用科研力量提升农村现代化水平[3]。

3.3 加强统筹规划，实现区域城乡职业教育的平稳发展

首先，需要创建县乡村三级教育网络平台，扩大农村职业教育力度。具体来说，各级地方政府一定要创建以县级职业院校为核心，乡村成人学校服辅助的职业教育网络体系，由此能够满足不同农民的实际教育需求，最大化地整合三级网络的地域资源及优势，与当地农业企业、农业种植养殖大户等进行产教融合，由此来促进职业教育和新型农民的全面发展。

其次，需要加强教学理念改革与创新，确保农村职业教育与社区教育的全面统一。在农村社区教育工作中，其属于融合多元化教育模式的重要平台，将其与职业教育全面结合，能够利用不同的知识技能培训活动对农民进行指导，由此能够扭转职业教育下乡难等困境。并且，还需要利用农村社区教育平台，让职业院校能够结合乡村振兴的根本需求，确保精神文明、生态文明等与日常教学活动全面结合，逐步增强农民的综合素养。

最后，整合教育资源，创建一主多元的职业教育集团。在一些发达国家的职业教育发展中，集团化是一个重要的发展模式。我国农村职业教育事业若要实现可持续发展，也需要朝着集团化的方向转变。它能够借助于政府的力量，通过整合社会各方力量与资源，创设一个能够适合当前国情发展需求的教育体系。并且能够通过一系列优惠政策逐步提高社会各界力量的参与力度，创建一个特色、实用、专业的产教融合机制，真正地让农民职业发展与农业市场发展全面融合。

4 结语

总而言之，实现乡村振兴是现今农村发展的一个重要任务，农村职业教育事业由此迎来全新的发展机遇，但也面临着更多的挑战和压力。对此，农村职业教育若要实现飞跃发展，必须要与农业发展、教育发展全面融合，方可培育出更多优秀的农业人才，逐步增强农村劳动者的综合素养，从而实现农业高质量发展。