《电子档案单套管理一般要求》的基本内容及相关问题思考

金凡 杨之蔚

摘要：《电子档案单套管理一般要求》（征求意见稿）是国家档案局为规范电子档案单套管理工作而即将发布实施的档案行业重要标准，本文对该标准的制订背景、主要特点、重要内容、特色亮点进行解读，并就存在的不足提出改进和提升建议。

关键词：电子档案 单套管理 基本原则 一般要求

2020年11月20日，国家档案局发布了《电子档案单套管理一般要求》（征求意见稿）（以下简称“意见稿”），广泛征求各方面的意见和建议。意见稿是我国档案行业首个针对电子档案单套管理而制订的标准，它的即将发布实施，是国家信息化发展战略、档案信息化建设、档案数据赋能、档案管理提质增效等要素共同作用的产物，具有必要性、可行性、紧迫性。

一、制订背景与主要特点

意见稿是国家档案局即将发布实施的、针对电子档案单套管理一般要求的档案行业标准，它面向当前全球数字转型的实际，尤其是我国国民经济和社会信息化建设的客观现实，为机关、团体、企事业单位和其他社会组织开展电子档案单套制管理提供规范、指导、评估。意见稿可以更好地保障电子档案在数字环境中“单轨制”运行和对单套电子档案数字对象进行连续性管控，进一步降低电子档案资源采集、管理、利用成本，提升电子档案资源效益，实现数字环境下档案工作“为党管档、为国守史、为民服务”宗旨，提供明确的规范和指引。意见稿的制订体现出十分鲜明的时代特色、具有深刻的社会背景和技术背景，其内容和结构也体现出体系性、规范性等主要特点。……