向着理想的开放大学前行
——办开放大学的实践与思考

袁 雯

（上海开放大学，上海 200433）

什么是理想的开放大学？这是一个开放性问题，见仁见智。我想，没有边界、服务人人、教育公平、人文情怀可能是开放大学最有共识度的办学理想，也是开放大学区别于普通高校的本质属性。

一、前程美好：努力建成“四个平台”

2020年9月，《国家开放大学综合改革方案》发布，方案提出了国家开放大学的建设目标，即成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。我们可以判断一下现在所处的位置。

1. 开放大学是社区教育的主要平台

教育部网站公布的2019年教育统计数据全国基本情况显示，全国成人本专科在校生668.6万，全国网络教育本专科在校生857.8万。截至2020年5月，国家开放大学在籍生436万人。从成人学历教育这组数据可见，开放大学在校生占比大概不到1/3。再看高校非学历继续教育规模，据不完全统计，清华大学约15万人次/年、北京大学约8万人次/年，浙江大学约30万人次/年，年培训收入均超过10亿。另据《中国社区教育发展报告（2015－2017年）》指出，开放大学已经成为推动中国社区教育发展的中坚力量。我们是当之无愧的社区教育的主要平台，这一点毋庸置疑。要研究和关注的是在构建服务全民终身学习的教育体系中，开放大学的定位、功能和任务是什么？因为这个教育体系是由全社会所有教育机构一起来构建的。

2. 开放大学是在线教育的组成部分

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，占全国网民的46.8%。……