城市发展质量综合评价分析
——基于四川18个城市数据

■高燕

（四川开放大学，四川 成都 610021）

我国经济增长方式发生了重大变化，已经从“量”的增长转变为“质”的提升。城市是经济发展的重要载体，中央财经委员会第五次会议指出，我国要加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

著名经济学家范恒山认为，高质量发展的城市是生产功能、生活功能和生态功能的有机结合。我们过去更重视生产功能，之后逐渐发展为重视生活功能，对生态功能还未引起重视。后来城市开始重视生态功能，但对生态有一定误解，对其理解为修建大公园、改造河道或者建设绿色走廊等，生态只是单纯的景观或休闲场所，与生产和生活割裂开来了[1]。

改革开放以来，我国城市发展比较迅速，在发展过程中出现了一些问题，比如随着大量人口聚集，城市越来越拥挤、环境污染加重、就业竞争加剧、消费成本增加，这就是我们常说的“城市病”。“城市病”是我国城市发展早期只关注城市经济发展，忽略社会、文化、生态协调发展，忽视城市治理的结果。随着经济发展与其他方面不协调程度加剧，对城市发展产生了阻力。

2016年，国家发改委印发了《成渝城市群发展规划》，该《规划》提出成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。四川省是成渝城市群的重要空间载体，区域内城市发展质量影响着城市群建设水平。2018年，四川省委、省政府印发了《关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》，该《意见》指出，整体谋划经济区发展和城市群建设，大力发展环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区。……