探讨加强预算单位绩效管理的有关建议

郭娜

本文以预算单位绩效管理为主题展开论述，首先分析了预算单位绩效管理的重要性，并分析了预算单位绩效管理工作所暴露的不足，然后在上述问题分析的基础上针对加强预算单位绩效管理的相关策略提出了建议。

一、引言

预算单位是我国以非营利性为主的社会服务机构，预算单位的主要工作内容是开展预算并向财政局汇总报送分月用款計划。对于预算单位而言，绩效管理工作的科学实施，有助于不断提升本单位员工的工作绩效，进而为单位整体绩效的提升提供良好的保障。然而一些预算单位的绩效管理工作仍然存在明显的不足之处，导致员工工作绩效得不到提升，因此，预算单位积极查找绩效管理工作存在的不足并及时改进则显得十分必要。

二、预算单位绩效管理存在问题

（一）培训体系有待完善

培训工作的开展，是提升单位人员工作绩效的重要途径，但是一些预算单位在这一方面的工作中仍然存在一定的不足之处。因为进入预算单位工作的通常为正式公务员，而且还会有财务管理专业的背景，因此在单位领导看来业务培训工作的开展没有必要，但是单位人员的专业所学与岗位工工作内容存在一定的差异，由于缺乏必要的培训，单位人员在工作实践中会表现出力不从心，进而影响到工作绩效。很多人员在进入单位后，往往需要花费较长时间来适应工作岗位，但是在适应过程中难免会出现工作失误，进而影响到工作绩效。

（二）激励机制缺失

科学的激励是提升单位人员工作绩效的重要途径，但是从当前的情况来看，预算单位在激励机制建设方面仍然表现出明显的缺失，导致单位人员的工作绩效长期得不到提升。具体而言，这一问题首先表现为单位人员的工资待遇与当地经济发展不适应，一些地区的经济发展较快，但是针对预算单位人员的工资待遇长期得不到增长，单位人样工资待遇支撑下的购买能力长期得不到提升，比如当地房价在持续增长，但是单位人员的收入远远负担不起房贷，受此影响，无法提升单位人员的工作积极性，工作绩效也得不到提升。其次，这一问题表现为精神激励的缺失。一些预算单位的业务量较大，单位人员长期承受着较大的工作压力，内心负面情绪持续增加，但是很多预算单位并不注重内部人员精神压力的缓解，随着工作压力的增加，工作效率会有所下降，工作失误率也会有所增加，进而影响到单位人员的工作绩效。

（三）绩效考核工作有待完善

绩效考核是预算单位绩效管理的重要内容之一，但是从当前的情况来看，一些预算单位的绩效考核工作仍然存在明显的不足之处，具体包括以下几方面的内容：

绩效考核计划不合理。一些地区的预算单位在内部人员的绩效考核中不注重结合单位实际，针对绩效考核计划的制定，无法结合本单位的实际情况，所设立的考核要求较高，无法根据考核结果对单位人员的工作绩效进行准确反应，而且较高的考核要求，会给单位人员造成较大的工作压力，部分人员还会因为远远达不到考核要求而在工作中出现明显携带，反而会引发工作绩效的下降。第二，绩效考核指标不完善。指标是预算单位绩效考核工作的重要参考依据，但是一些预算单位的绩效考核指标体系仍然存在一定的不足之处，所设立的考核指标中，比较看重对单位内部人员工作时间、工作量以及工作中的报考完成量为指标，并将其作为反映单位人员工作绩效的重要依据，但是上述指标往往无法完成对单位人员工作绩效的整体评价，因此指标体系有待完善。第三，考核周期不合理。从当前的情况来看，很多预算单位将内部人员的绩效考核周期设定为一年，即在每年年末对单位人员这一年的工作绩效进行考核，然后将最终的考核结果作为发放绩效工资的重要依据。相对而言，选择一年的考核周期相对较长，一些人员在年末临近考核之际进行良好表现，往往不会产生不理想的考核结果，由此可见，这一相对较长的考核周期往往不能够对单位人员的工作绩效进行准确反映，绩效考核工作的目的也无法达到。第四，绩效考核结果反馈不及时。绩效考核可以被看作是预算单位的一次绩效沟通，借助绩效考核工作的实施来更好的发现职员工作中存在的不足，并帮助其改进。然而很多预算单位仅仅将绩效考核作为单位人员绩效工资的发放依据，而无法将考核中发现的问题及时反馈给职员所在科室，因此绩效考核结果无法得到充分利用。

三、加强预算单位绩效管理的有关建议

（一）通过培训工作的完善提升绩效

预算单位绩效管理中，培训工作的直接目标在于提升单位人员业务水平，进而不断提升其工作绩效，因此预算单位要能够对培训工作的实施引起足够的重视。为此，当出现新进人员之后，不论是正式的公务员还是其它类型的人员，预算单位都要结合本单位工作特点对新进人员进行系统培训。整个培训工作的实施应该氛围两个阶段，在第一阶段，主要引导新进人员对本单位工作要点、工作形式、工作环境等进行熟悉，这是帮助新进人员适应单位工作岗位的重要基础。第二阶段则是重点进行业务能力的培养，在此过程中，一要围绕本单位的工作内容进行必要理论知识的传递，促使新进人员对预算单位的功能以及在服务社会中发挥的作用进行了解，并结合自己的专业知识，进一步完善其知识体系。二要进行实践技能的培训，比如针对资金核算工作技能的培养，则可以采用一对一、现场模拟、案例分析等培训方法，在新进人员正式进入工作岗位后，还需要由老员工带教一段时间，使其更快的适应工作岗位，并凭借所学到的工作技能更加高效的参与到岗位工作中，以此不断提升工作绩效，这对于预算单位绩效管理成效的提升有着重要的促进作用。

（二）通过激励激励工作的完善提升绩效

预算单位在内部人员激励工作中，首先要做好物质方面的激励，预算单位在建设发展中虽然不能够摆脱城市的客观经济环境，但是可以进行自我调整，以此提升单位人员的工作绩效，在薪酬设置中，单位可以将适当提升为单位人员设置的绩效工资，根据人员在岗位工作中的实际表现为其发放相应的绩效工资，而且绩效工资要根据当地物价水平的提升进行适当的调高，尤其针对那些表现突出且对单位整体绩效提升有着较大贡献的人员，单位可以为其提供额外的奖励。通过这种方式，能够适当提升单位人员所获得的薪酬，激励其不断提升工作积极性，进而不断提升工作绩效。其次，要进一步完善精神激励的内容。预算单位在员工精神激励中要重点帮助其环节精神压力，比如，可以定期为员工组织一些文娱活动，帮助哪些工作压力较大的人员放松心情，并借助元旦、春节等特殊时期为单位人员组织多样化的活动，还可以利用这些活动鼓励员工更好的展现自己的才能，为其提供一个展示自我的舞台。借助上述活动，帮助单位人员更好的缓解其工作压力，使其在得到放松后以更好的姿态回到工作岗位，并高质量的开展岗位工作，以此不断提升工作绩效。

（三）完善绩效考核

预算单位在绩效考核工作中，第一，要制定完善的考核计划，预算单位所制定的计划要能够紧密结合本单位的实际情况，为此，考核人員要能够提前对绩效考核所涉及的内容进行全面梳理，然后对每一环节的工作进行合理安排，并最终形成相对完善的工作考核方案。考核人员则需要严格对照方案逐步开展每一环节的绩效考核工作，以此推进单位绩效考核工作的有序进行。为了确保绩效考核方案的合理性，绩效考核人员需要与单位领导进行必要的沟通和商讨，单位领导则需要针对方案中的内容提出改进建议，并最终形成完整的绩效考核方案。

第二，完善考核指标。预算单位要能够借助相对完善的考核指标提升本单位绩效考核工作的全面性。具体而言，预算单位可以在原先指标的基础上适当增加预算能力、知识能力、社会能力、个人特质等方面的内容。预算能力能够直接反应工作人员的业务水平，知识能力是其专业技能发挥的重要基础，社会能力是其适应社会环境的重要体现，个人特质则是单位人员个性化的重要体现，通过上述考核指标的融合，能够进一步提升预算单位绩效考核工作的全面性。

第三，合理设定考核周期。预算单位在内部人员绩效考核中，要能够对原先的考核周期进行灵活调整，比如将一个季度作为一个周期，将原先的考核周期适当缩短，旨在提升考核结果的准确性。在每一季度阶段性的工作结束后，则根据单位人员在预算工作中的实际表现对其进行考核，在年末最后一次考核结束后，将各阶段的考核结果进行汇总，然后完成对单位人员工作绩效的综合评定，通过这种方式，能够更加真实的反应出单位人员的工作绩效，因此不断提升预算单位绩效管理工作的实际成效。

第四，做好考核结果反馈。预算单位在绩效考核工作中，为了不断提升这一方面工作的实际效果，预算单位必须做好绩效考核结果的反馈工作，为此预算单位可以将绩效考核分为两个阶段，第一阶段则是根据绩效考核结果客观分析员工工作存在的不足，然后将考核中发现的不足及时反馈给员工自身及其所在科室。第二阶段，科室针对绩效下降人员的情况进行系统分析，查找其工作中存在的不足，然后制定针对性的改进方案，如针对相关人员进行再次培训，弥补其业务能力中的不足，进而不断提升其工作绩效，确保岗位工作的高效开展。对于预算单位而言，为了不断提升考核结果的准确性，要能够建立起专业化的绩效考核队伍。为此，在选定队伍成员后，要对其进行系统的培训，具体包括知识教育和技能培养，知识教育的主要目的在于帮助绩效考核人员全面学习相关知识，使其明确认识到绩效考核的重要性，并树立起科学的工作理念，技能培训的主要目的在于帮助队伍成员掌握科学的绩效考核技能，使其能够根据预算的实际要求高效参与到内部人员的绩效考核工作中，并不断提升绩效考核结果的准确性，充分发挥绩效考核工作的实际作用。

四、结语

综上所述，预算单位绩效管理工作的开展有着重要的意义，但是在绩效管理工作实践中仍然存在一定的不足之处，为此预算单位要能够积极查找其预算管理工作中存在的不足，并从多个层面入手予以改进和完善，进而不断提升本单位的整体绩效。

（作者单位：蒙阴县人民法院）