苏州本土民营龙头企业发展思考

□文/ 蒋建强

（苏州经贸职业技术学院机电技术学院 江苏·苏州）

［提要］ 苏州本土民营龙头企业是地方经济发展的重要生力军，其显著特点是经济实力富厚、大力发展新业态，但与其他城市的本土民营龙头企业阿里、海康、中兴、华为相比差距较大。同时也存在缺少本土民营新一代新兴产业巨头，缺乏支持本土民营龙头企业发展政策“ 组合拳”等问题。本文剖析产生问题的原因，并提出对策建议。

一、苏州本土民营龙头企业现状分析

苏州本土民营龙头企业是当地经济腾飞的生力军，也是民营经济发展的重要亮点。其中有3 家本土民营企业跻身世界500 强名单，发展之强劲令人惊叹，显著的特点是经济实力富厚、大力发展新业态。

（一）苏州本土民营龙头企业经济实力富厚。从2020 年苏州百强民营企业分析发现，最低入围门槛是16.64 亿元，其营收总额超1，000 亿元已经达到5 家，位于600 亿～800 亿元有2家，400 亿～500 亿元有3 家，300 亿～400 亿元有5 家，200 亿～300 亿元有11 家。苏州100 强民营企业统计资料如表1 所示，其中智能制造、信息产业和钢铁制造等独占鳌头。经济实力富厚的本土民营企业2020 年面对新冠疫情和国际经济压力，抢抓机遇开拓创新，促进高质量发展中引领转型升级。但与2020年上海民营企业100 强还存在较大的差距，2020 年上海民营企业100 强的上榜门槛达到23.1 亿元，高于苏州6.46 亿元，上海民营企业100 强的税后净利润总额1，136.7 亿元，高于苏州445.35 亿元。（表1）

（二）苏州本土民营龙头企业大力发展新业态。剖析苏州本土民营龙头企业100 强的2020 年榜单，其中涉及到智能制造产业达72 家，占比72%。其中，涉及新一代信息技术有13 家，占比13%。这些本土民营企业已经成为国家智能制造的重要基地，在这些智能制造行业中，龙头企业的带动作用非常大，并形成了强大的示范和辐射效应。但与杭州的本土民营龙头企业阿里、吉利、海康、荣盛，深圳的本土民营龙头企业中兴、华为、平安和腾讯等相比，还具有较大的差距，苏州尚未形成世界知名的本土创新型民营龙头企业，未来则加快发展新一代信息技术产业集群，不断振兴本土民营龙头企业，助力江苏排头兵。

表1 苏州本土龙头企业经济实力（入围门槛是16.64 亿元）一览表

二、苏州本土民营龙头企业存在的问题及原因剖析

通过对苏州本土民营龙头企业进行实地调研和深度访谈，对回收的调查问卷进行分析和归纳总结，存在的问题如下：

（一）缺少本土新一代新兴民营龙头产业巨头。一是本土民营龙头企业过度依赖原产业造成发展瓶颈；二是本土民营龙头企业的融资难，由于政府的政策导向等原因，相比国有企业而言民营龙头企业平均借款利率较高；三是本土民营龙头企业高端人才缺乏。目前，多数企业在争抢新一代信息技术产业、医药生物产业等领域高端研发人才，其中至关重要的是民营龙头企业应创新人尽其才、唯才是举的机制与体制。其原因：

1、投资不足使得企业在国际竞争中的差距增大，从而使得最具有创新冲动的中型企业研发资金越发不足，创新动能大打折扣。龙头企业除了靠自身实力投入以外，通过资本运作整合也是一条“捷径”，从近年来新一代新兴产业的整合案例，世界龙头企业竞相收购和兼并其他企业，这些成功案例值得借鉴。从国内外龙头企业的培育经验剖析，强大的资金支持必不可少，同时更诱人的是地方政府构建本土资金融资平台和产业集群生态软环境。

2、发展要素的制约影响本土民营龙头企业发展空间，龙头企业同样也会遇到融资、用工方面的难题，以致降低盈利水平和增大运营成本。在用工上，各类专业人才、高端人才留住难。随着新一线城市的崛起，据不完全统计，目前人才正在向宁波、杭州、广州、深圳等地流入，更重要的原因是部分龙头企业缺失凝聚人心文化氛围，最终势必造成高管和技术人才流失。在融资上，由于外部融资环境的影响，投资方进行融资设计时，不关注服务和仅关注风控，本土企业在融资申请时，不提供帮助和只设置门槛，造成中小企业难以实现融资，使得民营龙头企业的前景项目也错失良机。

（二）缺少支持本土民营龙头企业发展壮大“ 组合拳”。本土民营龙头企业发展壮大必须从多方面入手，其中最主要的是培育企业主体规模，以及提供一对一的个性化服务、推出配套政策“组合拳”和强化龙头企业的顶层设计等。其原因：

1、政府没能积极探索“ 放管服”改革的创新举措。没有围绕民营龙头企业的人才需求提供解决方案，也没有提升民营龙头企业的服务获得感，更没有协助企业练好内功、开拓市场，最终造成深入分析研判不够，分类交办和督办不力，无法形成一种闭环回路。

2、政府缺少配套政策组合拳。支持龙头企业的政策组合拳包括落实减税降费、创新金融支持和货款杠杆撬动等，特别是在打通产供链条和保障要素无法解决龙头企业燃眉之急，部分龙头企业没能吃透政策精神，无法实现政策的激励和引导作用。

3、政府没有对发展壮大龙头企业进行长远谋划。顶层设计一定要先行，长远的谋划对企业的成长和壮大至关重要，政府没有从人才激励、财税金融和土地供应等方面进行系统性的规划和设计，最终使龙头企业缺乏科学统筹谋划，使企业在壮大成长中走了许多弯路。

三、苏州本土民营龙头企业发展思路

未来的科技进步加快了全社会深度智能化，其广度、深度目前人们还难以预测，越是无法想象和不确定性，更需要创新和创造，企业未来不注重创新，被颠覆是迟早的事。

（一）培育本土新一代新兴民营龙头产业巨头。苏州缺乏带动性强的新一代新兴龙头产业骨干企业，从2020 年进入世界500 强的3 家民营龙头企业剖析，有2 家为化工类制造业，1 家钢铁制造业；从苏州100 强企业分析更不难发现，其中通信与电子产业的仅有13 家，绝大多数企业层次低、块头小。

1、落实政策措施促进本土民营龙头企业做强做大。就是从政策层面加速苏州“创新矩阵”，形成本土龙头企业的“集群冲锋”，精心培育本土龙头企业的“创新DNA”茁壮成长。为此，苏州2020 年1 月提出“开放再出发”30 条举措，重磅推出“3+3”鼓励政策，未来将落实惠及企业的政策宣传和解读。

2、依靠技术创新促进本土民营龙头企业做强做大。优化企业这个创新载体，以龙头企业创新为抓手，寻找到一个一个的创新机会点，快速解绑龙头企业的科技创新难点，创造更多的原始创新，引导和扶持原始创新技术和基础研究，推进颠覆性原创技术和核心技术攻关，做大做强本土龙头企业。

3、以上市公司为引领促进本土民营龙头企业做强做大。今年是我国资本市场的“而立”之年，沪深上市企业向多业态和多层次方向发展，同时也是国内资本市场的新时代机遇，苏州政府要进一步抓住本土企业的领头雁，筑实苏州经济的压舱石。

（二）实施培育本土民营龙头企业壮大的“ 组合拳”。支持本土民营龙头企业提升规模水平，打造一批具有国际竞争力的世界一流企业，进一步发挥政府产业引导基金的杠杆作用。

1、实时分析龙头企业所处的生命周期，分类指导、分层施策和精准扶持。对排名明显提升的龙头领军企业，给予巨奖。对世界500 强、国内500 强和市内100 强的企业，在融资、税收和引才方面实施精准配套措施，让企业有更多获得感。针对龙头企业等先进制造业发展特点，开展“一产一策”专项扶持，在加速培育产业领军企业、骨干企业的同时，鼓励“小升规”，打造“小巨人”企业。

2、计划培育本土民营龙头企业，政府创新服务民营龙头企业模式，采取专人跟踪。从省内500 强企业中筛选出一批企业，争取在“十四五”开局之年（2021 年），使得能够引领和支撑产业发展的民营龙头企业（进入世界500 强）数量达到10 家，对筛选出的民营龙头企业实行做优、做大和做强辅导，在分类指导、政策扶持和平台支撑等方面发力，稳住大企业，扶持新企业。

3、加大本土民营龙头企业协同创新机制、科技投入和人才储备。一是创新民营企业机制，通过完善的考核机制来落实责任，通过制度化政策引导、规范化的服务来保障，通过深化放管服等举措拓展民营龙头企业发展空间。二是突破科技自主创新瓶颈，积极鼓励民营龙头企业产品转型升级和自主创新，达到以科技创新引领民营龙头企业快速发展。三是政府引领，加强与科研院所、高校的产学研合作，培养用得上、留得住的复合型创新人才。

加快培育和发展本土民营龙头企业，特别是大力发展新业态、新一代信息技术产业和新兴生物医药产业，是实现地方经济可持续发展的必由之路。特别是长三角地区，存在着人均资源较少，以及城乡一体化进程的加速发展，只有加快培育和发展本土民营经济，在变幻莫测的全球竞争中加快经济转型升级。本土民营龙头企业也只有在转型升级中实现深刻的变革，通过科技变革打出培育和壮大民营龙头企业的“组合拳”。