基于真实案例分析我国农村土地流转法律风险

郑晓宁 王述芬 韩 东 陆冬梅

（1.威海市自然资源和规划局，山东 威海 264200；2.河北科技师范学院，河北 秦皇岛 066300）

农村土地流转是指农民在土地承包经营权的基础上，基于自愿平等将土地经营权通过多种方式转让给其他主体的行为。不同的土地流转模式可以帮助农民进行多样化的土地使用权利用，也存在着不同的法律风险。笔者梳理近年来有关农村土地流转模式的相关文献，发现国内学者对农村土地流转具体模式的界定不统一，但基本都涵盖诸如转让、出租、转包等常见模式；且国内学者更多从宏观角度或经济角度分析各种模式的风险或利弊，缺少针对性的法律分析。

笔者基于我国裁判文书网，以“农村土地流转”“民事案件”“判决书”等为关键词查询，选取具有代表性的案例，对我国农村土地流转中存在的风险及防范进行研究。［1］

一、基于土地流转模式分析土地流转纠纷中存在的风险

（一）转包与转让

转包与转让，虽然仅有一字之差，法律后果截然不同。转让的法律后果是转让方因此丧失原承包土地的经营权，受让方与农村集体经济组织之间建立新的土地承包关系；转包的法律后果是承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。

在“田庆海农村承包经营户与周启美农村承包经营户农村土地承包合同纠纷［（2019）渝民再97号］”一案中，争议焦点是：土地的流转性质是转包还是转让。……