专利导航促进产业发展中的问题分析和建议

刘 杰

一、引言

专利导航是产业决策的新方法，是运用专利制度的信息功能和专利分析技术系统，导引产业发展的有效工具。开展专利导航，可以发挥专利信息分析对产业运行决策及企业经营决策的引导作用，发挥专利制度对产业创新资源的配置作用，提高产业创新效率和水平，防范和规避产业知识产权风险，强化产业/企业竞争力的专利支撑，提升产业创新驱动发展能力。2013 年，国家知识产权局发布《专利导航试点工程工作手册》并牵头实施专利导航试点工程。2015 年，国家知识产权局制定了《产业规划类专利导航项目实施导则（暂行）》，在全国全面推广实施产业规划类专利导航项目（以下简称产业专利导航）。

截至2018 年底，我国已在17 个园区、13 个行业协会和115 家企业开展了专利导航试点工程，围绕高端装备制造、新能源新材料、生物医药、节能环保等国家战略性新兴领域开展产业专利导航，已组建了91个产业知识产权联盟，通过综合运用市场信息、专利分析等手段，掌握行业知识产权布局和竞争态势。

二、专利导航目前存在的问题

专利导航在理论研究和项目实践方面是专利信息利用领域的重大突破，但在实践过程中，仍然存在着“就专利讲专利”、“产业分析与产业实际两张皮”、“分析全是套路，结论全是套话”、“上百页报告仅仅做了个公知常识证明题”、“不管客户变与不变，导航分析框架永远不变”等质疑，哪怕是上百万经费投入、超长时间和充足人力投入的项目成果，也存在分析结果不解渴、用户获得感低的现象。……