三亚市营商环境评价指标体系建立及分析

皮永华 陈 蓬

（1.三亚学院丝路商学院,海南 三亚 572000；2.三亚理工职业学院,海南 三亚 572000）

1 营商环境相关概念

世界银行从2003年开始，对全球100多个经济体的营商环境进行排序并发布全球营商环境评估报告，对各国吸引投资乃至于经济社会发展，均产生极其广泛的影响[1]，也日益引起了中国各级政府部门的重视。

根据由世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境得分为77.9分，全球排名第31位，相比于去年排名提升了15位。连续两年，中国成为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体之一[2]。

所谓营商环境，是指根据相关法规，一个企业从筹备、设立、运营直到结束的各个环节中所需要付出的时间、成本以及伴随的各种周围境况、条件的总和，包括政治、经济、社会、法律等要素[3]。

根据世界银行的评估报告，一个国家或者地区的营商环境评估可以通过十大指标体系进行，这十大指标分别是：

（1）“开办企业”指标。指开办企业的困难程度，衡量的是企业从注册到正式运营所需完成的步骤，以及花费的时间和费用。包含“程序”“时间”“成本”“实缴资本下限”4个维度。

（2）“申请建筑许可”指标。指企业建设标准化厂房的困难程度，衡量的是企业建设厂房等基础设施所需完成的步骤、花费的时间和费用，例如申请规定的许可证、批文，办理公示、查验等，以及接通水电通信设施的整个过程。包含“程序”“时间”“成本”3个维度。

（3）“获得电力供应”指标。指企业获得电力供应的困难程度，衡量的是企业获得永久性电力连接的所有手续，例如，向电力企业提出申请、签订合同、必要的检查、审批手续，以及外部的和最终的连接作业。……