政绩冲动下的变味景观

侯颗

甘肃省榆中县仿古城门

不久前，因为一则网络视频，贵州省黔南布依族苗族自治州独山县委原书记潘志立、三都县委原书记梁嘉庚盲目举债大搞形象工程、政绩工程问题再次受到舆论关注。

近年来，有关政绩工程、形象工程的报道引发不少关注，特别是其中一些工程出现在经济欠发达地区却造价过亿元、华而不实，甚至存在违纪违法问题，群众反映十分强烈。

盲目造景都有哪些表现？为何个别贫困地区热衷造景？如何从源头加强监督约束？

盲目举债，选址“别有用心”，照搬其他地区造景手法

国务院办公厅督查室在对河北省衡水市景县违规征税等问题进行督查时发现，该县为举办第四届衡水市旅游产业发展大会，安排了景州塔景区、大运河文化带、董子文化小镇等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券筹集约1.45亿元。

修建景观亮化工程本不是坏事。但是，倘若超出地方财力搞建设，在没有预算的情况下盲目决策，甚至打着提升城市形象的幌子制造“显绩”，为个人升迁铺路，那么，景观亮化工程就会变味，成为华而不实的形象工程、政绩工程。

像景县、独山县这样，明明财政收支紧张却还要举债“提升城市形象”的例子并不鲜见。除了超越本地经济发展水平、盲目举债外，形象工程、政绩工程还存在一些共同特点，比如选址“别有用心”。2019年初，住房和城乡建设部通报，甘肃省榆中县在栖云北路与312国道交汇处、栖云北路入城口处建设两座高28米、宽145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场，平均造价达每平方米3425元。……