国有文艺院团改革的历史、当下与未来
——40年国有文艺院团改革综述

○ 成 啸

一、国有文艺院团改革的历史路径

国有文艺院团改革可以追溯到1978年12月。十一届三中全会的召开标志着中国全面改革开放的启航，随后在1979年10月中央政府着手开始布局文化体制改革，而院团体制改革是其中的重要组成部分，从1979年开始的表演艺术院团改革已经历时41年。

（一）破冰时期的探索（1978-1991年）

十一届三中全会后，1979年文化部下发《关于艺术表演团体调整事业、改革体制以及改进领导管理工作的意见》，意见首次提出了下放演出剧目权、财政权与用人权。1985年4月，中共中央办公厅与国务院办公厅转发了文化部《关于艺术表演团体的改革意见》；1988年9月，国务院转发了文化部《关于加快和深化艺术表演团体体制改革的意见》，两个意见总结了1978年-1988年十年间艺术表演团体改革所取得的成效、经验与不足，进一步指出了改革的方向，首次提出了双轨制运行机制，即少数代表国家高水平艺术与传统民族艺术的院团保留事业编制，由政府主办，其余的艺术表演团体应该尝试多种所有制形式。

这一阶段的国有文艺院团面临不正常的生产经营状况，国有文艺院团改革的目的是如何更好地增加院团的活力，调动国有文艺院团演职人员的工作积极性，因此不仅做了“事业单位，企业化经营”的尝试，也在分配制度上意图打破大锅饭弊端，减少行政化，推动专业人员治团，但改革的成效并不显著，人员的积极性也未能真正调动起来。

（二）企业化管理……

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