西安市医养结合养老服务体系产业发展的路径

段杨

习近平总书记在党的十九大报告中提出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。在健康中国战略下，医养结合将是西安市发展养老服务业的最大机遇。随着老龄化的不断加深，医养结合作为社会各界普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的应有之义。截止2019年末，西安市（含西咸新区）60岁以上老龄人口总计168.66万人，占总人口比重达16.53%，其中65岁以上老龄人口达119.28万人，占总人口比重达11.69 %。近年来，随着老龄事业重要性不斷提高，政府在老年人养老、医疗、照护等方面的支出持续增长，医养结合服务产业得到长足发展。然而，医养结合合作机制不畅、资源协调不足、服务标准不统一等问题依然严峻，亟需采取相应对策。

一、基本情况

近年来，西安市在不断完善“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的养老服务格局基础上，深入探索养老机构与医疗机构合作新模式。目前，西安市已建成医养结合机构32家，各区县医养结合机构建设布局基本完成，配套落实医养结合服务举措，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络已基本形成。

1.医养结合政策有效推进。为推进医养结合养老服务业的健康持续发展，先后出台《西安市人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相合的实施意见》《破解“养老难”提升服务质量推进养老服务业创新发展的实施……