反垄断重返美国

埃里克·波什纳

拜登政府日前声明，将对垄断企业采取强硬措施，其最近任命哥伦比亚大学法学教授吴修铭（Timothy Wu）和林娜·汗（Lina Khan）分别出任白宫国家经济委员会委员和联邦贸易委员会委员，两人也大力倡导打破大型科技企业的垄断。

明尼苏达州参议员艾米·克洛布查尔（Amy Klobuchar）上月提出一项法案，提倡增加对联邦贸易委员会和司法部反垄断司的资助、建立新的机构，来调查和监测反垄断合规性和市场状况，对违反者施加新的民事处罚，并迫使公司对反竞争商业行为承担责任。

反垄断法长期以来与美国的意识形态分歧并存。尽管监管机构和私人律师对市场的重大干预是共和党人所反感的，但干预的目标是维护经济竞争，而这是共和党人表面上支持的。

几十年前，保守派经济学家和律师自圆其说，认为市场能自我修正，即垄断企业由于產生巨额利润，从而成为其他市场参与者的攻击目标。此外，由于监管者和法院对经济和行业动向过于无知，他们实施反垄断法的任何尝试都将弊大于利。然而近几十年来，美国包括航空公司和无线通信的众多市场正日趋集中。虽然技术变革可能发挥局部作用，但这个现象却也反映了反垄断执法自20世纪70年代以来的空洞化。

纽约大学经济学家托马斯·菲利庞（Thomas Philippon）在《大逆转：美国是如何放弃自由市场的》一书中指出，美国市场正日益集中，并与在同期变得更具竞争力的欧洲市场形成鲜明对比。两者的差异在于欧洲实施了更激进的反垄断法。……