粤港澳大湾区生产性服务业与制造业耦合协调发展的时空演变特征分析与路径优化

陈秀英，李健斌

(1.广东金融学院 经济贸易学院，广东 广州 510521；2.暨南大学 产业经济研究院，广东 广州 510632)

一、 引言与文献综述

改革开放以来，珠三角地区制造业依靠优越的经济区位和产业结构的快速演变创造了“中国增长奇迹”[1]。根据广东省统计局数据显示，从2002年到2017年，珠三角地区规模以上制造业总产值由13356.71亿元增至106316.31亿元，年均增长率达到15.3%(1)数据来源：《广东统计年鉴》，增长率由作者计算得到。。珠三角地区制造业的迅速发展对本地区的产业集聚、创新绩效和经济增长等产生了积极作用[2-3]。除此之外，珠三角地区嵌入制造业全球价值链，积极参与全球价值链分工，形成了完整的产业链[4]。应该说，在发展早期阶段，部分地区制造业的高速增长建立在以低技术低附加值加工代工为依托，以劳动密集型产业为主要特征的基础之上，但在高质量发展阶段下，原有的粗放型增长方式可能会对本地技术密集型产业的创新能力提升产生抑制效应[5]。

早在2003年，中国政府在《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)中就提出，加强内地与港澳在中小企业、贸易投资等领域的合作，促进双方优势互补，实现共同发展。总体上看，粤港澳三地合作促进了产业内分工与合作，激发了科技创新活力，提高了区域内经济发展水平。然而，由于制度差异等因素导致的跨境要素流动不畅，粤港澳三地在产业合作过程中依然存在一些短板。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》进一步提出将粤港澳大湾区定位为国家发展大局中的重要战略，通过继续深化改革、扩大开放以实现粤港澳合作不断深化以及传统产业改造升级的目标。……