我国国家质量基础设施发展水平测度及空间格局研究

孙 莹，郑素丽，甘克勤

（1.中国计量大学经济与管理学院，浙江杭州 310018;2.中国标准化研究院，北京 100191））

1 研究背景

当前，我国已步入经济高质量发展阶段，国家质量基础设施（National Quality Infrastructure,NQI）为国家质量提升提供了新思路。NQI 被认为是解决全球质量问题的终极答案（PTB）［1］，其先进之处在于首次将标准、计量、合格评定视为一个整体，作为支撑一国质量发展的基础。2002 年起，世界贸易组织、联合国工业发展组织和国际标准化组织等权威机构逐渐承认并使用NQI 概念，国际计量局、世界银行、德国联邦物理技术研究院、英国国家质量基础组织等纷纷对NQI 进行了探索实践。2016 年，我国NQI建设被纳入《国家科技创新“十三五”规划》。2020 年3 月，中共中央提出加快以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施建设，而NQI 所涉及的标准的规范性、计量的基准性、认证认可的公允性、检验检测的符合性等功能，将对新基建形成有力支撑。可以说，NQI 是新基建之基础。随着我国NQI 实践的深入，需要制定科学的评价指标体系，以便客观地把握区域NQI 发展水平并形成合理决策。

目前，国家质量基础设施有关的开创性和代表性文献主要来自国外官方组织如世界银行、PTB 等。国内研究的兴起始于2017 年，中共中央、国务院首次发文将“国家质量基础设施（NQI)”效能充分释放列为质量提升的主要目标之一，NQI 开始纳入我国质量相关研究领域。国内外现有研究成果主要集中在三个方面：一是NQI 内涵的界定，NQI 本质上属于标准化的制度框架，是一整套用以保障产品和流程满足预定规范的体系（UNIDO［2］、Goncalves［3］、蒋家东等［4］)。……