碳配额与补贴政策下企业减排和社会福利的比较研究*

魏 琦，潘 雨，李林静

（兰州理工大学经济管理学院，甘肃 兰州 730050）

一、引言

从工业时代开始，人类经济活动规模与方式发生巨大变化，造成二氧化碳等温室气体排放剧增。短期来看，厄尔尼诺现象加剧，如2016 年太平洋海温峰值达2.9℃，导致当年美洲、欧洲、亚太地区暴风雨、洪涝等自然灾害频发，由此引发的极端气候事件高达20 多起。长期来看，自1979 年以来，全球冰层面积正以每年13500 平方英里的速度减少。《京都议定书》提出了6 种引起气候变暖的温室气体，而二氧化碳排放占温室气体排放总量的3/4，因此二氧化碳排放规模的变化，对温室效应影响极大。从1900 年到2015 年，全球二氧化碳总排放量增加约58%，二氧化碳浓度增长近43%，这些数值变化足以体现近一百多年二氧化碳排放规模的快速攀升。如何控制二氧化碳排放，进而减缓温室效应对全球气候的影响已引起广泛关注。

从经济学角度来看，气候变化会导致环境负外部性，因此应对气候变化的实质是解决环境外部性问题。构建碳交易市场，即政府根据其市场管理职能规定碳排放权作为可交易的产权，允许企业在碳市场进行买卖，可以促进企业减少碳排放，从而对企业在生产过程中的碳减排起到激励作用。1997 年在日本通过的《京都议定书》提出了具有法律约束力的碳排放限制和碳减排目标，起到了里程碑式作用，并确定了“灵活三机制”，即国际排放权贸易（IET）、联合履约（JI）和清洁发展（CDM）机制，催生了全球碳市场的兴起。……