河南数据要素市场建设存在的问题分析

（河南信息统计职业学院，河南 郑州450008）

随着数字经济的飞速发展，数据已和其他资源要素一起融入经济价值创造过程，对生产力发展产生重要影响，日益成为国家基础性战略资源。2019年10月，党的十九届四中全会提出要健全劳动、资本、土地、技术、数据等生产要素市场贡献评价机制。2020年4月，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）对推进要素市场化配置改革进行总体部署，这是我国第一次明确提出土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素领域的改革方向和具体举措，也是首次以官方形式把数据正式定义为一种生产要素，并使其具有与其他生产要素同等重要的地位。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出“推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。”

一、数据要素及数据要素市场基本现状

数据作为一种在数字经济时代涌现的新型生产要素，与土地、劳动力、资本和技术要素有着较大的区别。目前学界关于数据要素特征的界定尚未完全统一，通过总结和梳理，可以看出数据要素至少有以下显著特征：一是虽然数据资源作为一种可再生资源客观存在，但数据资源不会像自然资源一样自动存在，它具有实时性、偶发性特征，需要及时生产、收集、存储，才能存续并发挥价值，否则就没有市场价值；……