农村公共文化与教育供给能力的测度与改进
——基于海南的数据

杨宝强

(1.海南师范大学经济与管理学院，海南 海口 571158；2.海南省妇女/性别研究与培训基地，海南 海口 571158 )

引言

农村公共文化供给在满足农民文化需求，保障农民文化权利以及助推农村文化建设方面具有重要作用[1]，而教育则是推动社会进步的基础性事业。习近平总书记曾指出，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，不断完善公共服务体系，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。而如何脱贫，如何阻断贫困的代际传递，提供优质公共文化和发展教育无疑是解决问题的重要手段。但受诸多因素影响，海南省公共文化与教育还存在发展基础薄弱、供需矛盾突出、整体水平不高等问题。因此，本研究将构建指标体系，对海南省18个市县的农村公共文化与教育供给进行测算，归纳出海南农村公共文化与教育供给的共性与差异，并提出针对性解决措施。

1 指标体系构建与数据来源

1.1 指标体系构建

在新农村建设的推动下，在美丽乡村建设的引领下，学界对农村公共文化和教育的研究目前已取得诸多进展。义务教育方面，王善迈结合中国实际，确定义务教育县域内校际均衡发展评价指标体系，包括入学规则均衡指标、资源配置均衡指标和学校教育产出均衡指标[2]；孙阳总结了国内义务教育指标成果，得出了生均教育经费、教育仪器达标率、教师学历状况、基础教育入学率、中等教育入学率、生均预算内教育经费、图书达标率、升学率、人均受教育年限、生均校舍建筑面积、师生比等高频指标[3]；……