乡村振兴背景下农村基层党组织政治功能论析

李俊斌 冉 琴

一、问题的提出及文献综述

党的十九大报告提出“突出政治功能”的重大命题，为基层党组织建设提供了新方向、新遵循。作为承载政治使命的政治性团体，基层党组织突出政治功能是实现党对国家、社会、民众的全方位领导的题中应有之义，体现了党的建设在理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑上的有机统一。在现代政治体系下，政党的领导是依托政党的执政——发挥主导运作国家政权、组织管理社会的功能来实现的。恩格斯指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”一个政党无论处于何种地位(执政或在野)，都是兼具“冲突的力量”和“整合的工具”双重角色的集合体，但不同性质、不同阶段的政党所履行与其扮演角色相适应的政治功能差异较大。政党一旦获得执政资格就会明显淡化政治冲突功能，往往更加需要和侧重履行政治整合功能，以争取除了本阶级以外的社会阶层、集团、群体的广泛认可和支持。而要最大限度履行政治整合功能，巩固执政地位和正当性基础，客观上决定了执政党必须居于和维系领导核心地位。正如马克思、恩格斯所言：工人政党组织“应该使自己的每一个支部都成为工人协会的中心和核心，在这种工人协会中，无产阶级的立场和利益问题应该能够进行独立讨论而不受资产阶级影响”。农村基层党组织作为党的“肌体细胞”和“神经末梢”，是党在农村全部工作的政治基础，是实施乡村振兴战略的领导力量，其政治功能发挥关系着农村各项战略部署的运行效果和农业农村现代化建设的目标实现。……