教育部直属“一流大学”建设高校科研效率评价及整体治理研究

张宝生 王天琳

(哈尔滨师范大学管理学院，哈尔滨 150025)

0 引 言

建设创新型国家、实施创新驱动发展战略是我国重要战略部署，高校是科技创新的重要主体，高校科研活动对科技、经济和社会发展具有重要推动作用，国家不断出台政策持续推进高等教育事业发展和高水平大学建设[1-2]。2015年国务院颁布实施《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》；2019年《政府工作报告》强调，要推进“双一流”建设，努力提升国家科研实力。首批世界一流大学建设高校42所，其中教育部直属高校32所，是国家科研资源投入的最重要载体[3]。根据2018年《高等学校科技统计汇编》数据显示：2017年国家拨入教育部直属高校科研经费合计约805亿元，比上一年度增加81亿元，其中政府科研资金高达517亿元，企事业单位委托资金257亿元，世界一流大学建设高校获得科技经费投入为634亿元，约占教育部直属高校总体科技经费的79%。教育部直属“一流大学”建设高校获得了如此优势的科研资源倾斜，创新体系规模不断扩大，但资源的使用是否获得了有效配置，与产出是否处于合理状态，科研效率表现如何值得关注。相关研究可以为优化高校科研资源配置，提升高等教育整体水平提供政策参考。

高校科研效率是国内外学者普遍关注的话题。Agrell等以高校科技产出和内外部科技活动数据作为论据，讨论了高校科研效率情况[4]。Agasisti等研究了意大利高校科研产出效率，发现科研规模效率制约了高校创新产出[5]。……