1931年安徽水灾中的省府应对考察
——以民国报刊为中心

谈 群

(上海大学 历史系，上海 200444)

1931年水灾来势汹汹，并持续数月之久，破坏极大。中央政府虽然展开了大规模的救灾工作，但总体侧重于政策制定、秩序维护等方面，具体的施赈工作由受灾地区政府及团体来完成。1931年安徽省的水灾救济，主要也是在安徽省政府的统筹下进行的。目前关于1931年水灾救济研究，成果颇丰(1)有关1931年水灾为研究对象的个案很多，参见孔祥成教授有多篇相关论文：民国义赈募捐机制探析——以1931年江淮水灾救助为例[J].河北学刊，2008(2)、1931年大水灾与国民政府应对灾害的资金筹募对策[J].安徽史学，2011(3)、1931年大水灾与政府的粮食调控政策[J].华南农业大学学报(社会科学版)》，2011(3)、从1931年大水看国民政府的防灾机制[J].江苏社会科学，2012(3)等二十余篇。此外还有孙语圣.1931年江淮水灾灾民的救济[J].民国春秋，1998(4)，孙语圣.1931年皖北赈务舞弊案[J].民国春秋，1998(5)；顾建娣.杜月笙救济1931年江淮水灾[J].档案春秋，2005(7)；王林.评1931年江淮水灾救济中的美麦借款[J].山东师范大学学报(人文社会科学版)，2011(1)等；早期有竺可桢、刘治华.长江流域三十年代未有之大雨量及其影响[J].时事月报,1931(5)等。，但是关于各地区具体的救灾情况，尚缺乏研究。下文主要通过对民国报刊资料的整理和分析，以安徽省为例，就当年水灾突发时，地方政府如何积极自救展开讨论。

一、安徽省府水灾救济措施考察

1931年，安徽受灾48县，人口近一千万，灾情惨重为百年罕见。早在7月21日，《大公报》上便刊登“皖北一片汪洋，各县组织赈灾会向各方呼吁请赈”[1]的文章，详细列出了五河、凤阳、宿县、蒙城、寿县、颍上和阜阳的受灾情况。……