欧日EPA中日本农产品关税减让模式及对中国的启示

摘 要：欧日EPA中日本为了应对欧盟农产品带来的冲击，采取了多样化的关税减让模式，对敏感农产品采用了例外处理、设立较长过渡期、非线性关税减让、设立关税配额制度、设立特殊保护机制等措施。由此使得日本农业在提升对外开放水平的同时也保护了国内市场，除了肉类、乳制品受到影响较大之外，其他敏感产品受到的影响均在可控范围之内。我国可以借鉴日本的经验，运用特殊措施管理敏感型农产品、设立多样化的关税减让模式、设定关税配额管理机制及增设关税外配套措施来推进农业关税减让谈判。

关键词：欧日EPA;农产品;关税减让模式;启示

自由贸易区是两个以上主权国家或单独关税区之间通过签订贸易协定来减少或降低商品、服务进出口的数量、关税及壁垒限制的经济合作机制。

在自贸协定谈判过程中，关税减让是其重要领域之一。因农业具有天然的弱质性，往往是各国重点保护的领域，所以农产品关税减让是谈判的关键议题。我国对外自贸区建设经过多年的发展，取得了巨大成就。截至到2021年1月，我国共与26个国家和单独关税区签订了19个自贸协定。总体看，农业领域对我国自贸区建设而言，开放和防守的压力均较大。日本是全球农业保护最为突出的国家之一，长期以来高关税及非关税壁垒维系其国内产品在本国市场上的竞争力。欧日EPA于2019年2月1日正式生效，作为一个高标准的贸易协定，日本农业对外开放力度较高，其农产品关税减让范围、进度、方式等与日本之前签署的自贸协定有较大的不同。……