张掖丹霞地貌保护条例立法调研与立法原则初探

为全面贯彻习近平生态文明思想特别是习近平总书记对祁连山生态环境保护重要指示批示精神，以及习近平总书记视察山西时作出的“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”重要讲话精神，落实市委关于立法工作的安排部署，扎实做好丹霞地貌保护立法工作，不断增强立法工作的针对性，根据市人大常委会2020年工作安排，5月18日至22日，甘肃省张掖市人大常委会副主任阎仲带领立法调研组，通过实地踏勘、听取汇报、查阅资料、座谈交流、征求意见等方式，全面翔实了解张掖丹霞地貌分布、发育特征、地质年代、主要类型、保护和开发利用现状以及存在的问题等方面的情况，为下一步立法工作提供了有效参考依据。

一、基本情况

（一）张掖丹霞地貌资源富集。张掖地处“两大高原”过渡地带，形成了“两山夹一川”的独特地貌格局，近5亿年的地质演化，造就了冰川雪山、森林草原、河流湿地、绿洲平原、沙漠戈壁等丰富的地貌景观。典型的大陆性干旱气候孕育了弥足珍贵、多姿多彩的张掖丹霞地貌。

根据国内外关于“丹霞地貌”含义的科学界定，调研组汇总全市20多年发现、发掘、调查、勘探成果，初步明确：全市共有丹霞地貌18处，共计约1124.79平方公里，占甘肃省丹霞地貌的15.52%，位居全省第一。

张掖丹霞地貌总体呈现南、北两带分布特征，南带为北祁连山前丹霞地貌分布带，北带为合黎山—龙首山丹霞地貌分布带。……