基于大学生党员核心素养的积分制考察方法探究

丁姝郁

（成都工业学院，四川 成都 611730）

引言

习近平在全国高校思想政治工作会议上强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党”。在立德树人新形势下做好学生党员发展和教育管理服务工作，充分做好“少数优秀”学生群体的作用发挥，对于破解党员培养考察标准模糊、质量不高、作用不明显等困境，提高同时扮演着学生与党员双重角色的大学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，具有重大而深远的意义。

一、大学生党员发展存在的问题

（一）学生党员培养考察标准单一模糊。在培养、考察、发展过程中由于缺少目标导向和系统性、过程性考核标准，因此普遍存在着或是凭主观印象、或是在自评与他评标准中将“学习成绩”作为遴选学生党员发展对象的首选标准，从而直接导致党员发展质量参差不齐，学生自主发展不足，这既不符合大学生发展需求，也不符合党性要求和社会实际需要。

（二）学生党员发展“过程化”考核缺失。由于缺乏有效、可操作性的量化教育管理模式，是的学生党员培养发展重心往往集中在机械性完成学习任务、填写党员材料上，没有真正做到培养考察贯穿学生党员从“递交入党申请书—积极分子—发展对象—预备党员—正式党员”的发展全过程。对学习情况、服务意识、作用发挥等方面的综合情况不能全方位、个性化考察。

（三）学生党员作用发挥困境。由于在学生党员培养发展过程中，往往存在缺失可量化、细化的考核标准，因此学生党员对应在哪些方面、怎样发挥作用方向不明，以致于动力不足。其次，难以为学生党员提供能够发挥作用的平台，使其缺乏实践、服务、作用发挥的机会也逐渐导致学生党员参与度和积极性不高；学生党建也存在着重发展前考察轻发展后考核的现象，加剧了先锋作用发挥不明显的困境。

二、大学生党员培养考察新思路

2016 年9 月发布的《中国学生发展核心素养》以培养“全面发展的人”为核心正式确立了我国学生发展核心素养的框架体系，从关注学生的基本知识和技能转向关注学生的综合素质。根据大学生党员双重身份的特殊性，以培养一名优秀的大学生党员所必须具备的条件，以及大学生党员区别于非党员大学生的重要特质为目标，设构建既基于大学生发展核心素养又遵循党员要求的适合大学生党员的核心素养体系。基于大学生党员核心素养体系，设计学生党员发展具体、可操作的行为标准，根据核心素养体系中的模块和维度，用分数进行量化、用累积积分的形式呈现党员在党性修养、现实表现、综合素质、党员作用等方面的表现，并据此作为考评党员和发展党员的重要依据。

（一）针对学生党员发展管理程序，提出“严把五关，引导发展”工作思想

1.严把入党积极分子选拔关：主动工作，立足“早”，克服“坐等上门”思想。一方面在递交入党申请书的学生中发掘政治素质强的学生，按照党员发展与管理的相关规定对其提要求定目标；另一方面对学习工作等业务强的学生中进行政治上的正确引导与教育。从两方面为党组织选拔和培养合格的党员，并在发展过程中参照党员管理的积分标准对积极分子进行考核，坚持“成熟一个发展一个”。

2.严把政治理论教育关：思想教育，倾向“紧”，贯彻“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”的观念，在入党积极分子中成立学习小组，由一名组长带队，定期组织学习并对学习成果进行展示，学习形式涵盖集中讨论、参观、竞答、主题征文、PPT 演示等。

3.严把培养考察关：措施到位，注重“实”，全面考察，涉及学习、工作、思想、行为等多层次多角度，得出综合评价，充分征询党内外意见，纳入党员发展的重要条件。

4.严把组织发展程序关：保证质量，坚持“严”，发展过程创新开展“答辩制度”，让党员发展更公开、公平、透明，接收更多人的监督。严格实行票决制，严格组织考察，严格实行民主及测评程序，严格做好党员发展公示制度。

5.严把积极分子发展关、预备党员吸纳转正关：实行打分制，制定量化评分标准，根据积极分子以及预备党员在的各方面表现，客观公正地评分，平均分不低于标准分时，如期发展转正；否则延期。

表1.考核积分细则（节选）

（二）根据不同阶段，在发展和管理过程中设置了相应的考核积分表，力争建立一个多层次、有重点、点面结合的考核评价办法。积分制评价办法主要包括定积分周期、定积分项目、定积分分值三大内容：

1.定积分周期。积分制管理实行百分制考核，以自然年度作为一个考核周期。对每个预备党员和积极分子的评分项目、加分项目、“一票否决”项目等进行日常计分，年终汇总积分结果并予以公示。

2.定积分项目。日常行为积分分为“底线约束、民主生活、示范引领”三个部分。底线约束包括：专业学习、校纪校规、宿舍卫生等；民主生活包括：参加党的基层理论学习、参加支部民主生活会和相关活动等；示范引领包括：在班级、支部发挥带头作用、参与公益服务、参与扶贫帮困、见义勇为、参与支援服务和文体活动、个人团队获奖等情况。在确定日常行为积分细则时，根据上述的评分思路，分设出党和国家的认同、理论修养、自主学习、社会服务、实践创新能力等进行评估。针对入党积极分子、预备党员的不同发展要求，分别增设了不同的项目予以评估考核，从而使考核评价体系更加完整。

3.定积分分值。根据党章以及实际，将党和国家的认同、理论修养、自主学习这三项的分值调高，从而引导学生党员在纪律、思想以及学业方面健康发展。对于积极主动开展或协助班级、学院工作或在公开出版刊物上发表学术论文、科技作品或文学作品的考核成员，学院在考核系统中则给予相应加分政策。积分制评价管理不仅公正全面，而且全面提高了学生群众和成员的责任意识。