乡村基层群众自治研究20年：议题、论争与展望

◎李强彬，龙凤翔

四川大学 公共管理学院，成都610064

作为我国民主政治建设的基础性内容和重要组成部分，乡村基层群众自治涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，既是推进基层治理现代化中一项十分重要的制度设计，也一直是学界、实务界有关基层政治和基层治理研究的焦点。自20世纪80年代以来，乡村基层群众自治研究经历了“冷门”与“热门”交替性演进，形成了两个基本的研究特点：一是围绕乡村基层群众自治的制度文本、民主价值、政治功能、基本载体、实现形式、运转过程等展开基础性的规范研究；二是从具体的实践案例出发，诊断乡村基层群众自治的现实困境，探索乡村基层群众自治的有效实现模式，进而展开乡村基层群众自治推动乡村基层治理发展的经验研究。近年来，基于乡村基层群众自治的新挑战、新命题与新使命，呈现出诸多乡村基层群众自治研究的新视角，研究的本土化、体系化特征日益明显。尽管有关基层群众自治研究的成果已比较丰富，但面对乡村基层群众自治的实际运转仍显乏力，对现实的有效回应仍然不足，亟须在对乡村基层群众自治研究状况进行充分评估的基础上寻找新的突破点。

一、文献总体特征与分析

发文量年度分布、研究力量分布、高被引文献分布是反映某一研究领域研究热度、演进趋势和成熟度的重要依据。相对于20世纪后20年的基层群众自治研究与实践，1998年至2020年间的研究和实践更加成熟，研究所揭示的实践性问题亦更多。……