认知网络空间治理的系统性困局*

■ 熊澄宇 张学骞

一、背景、问题及相关研究

(一)背景与问题

在“5G通信+人工智能”技术叠加的催化下,互联网对于人们生产、生活的整合范围不断扩大，调配效率不断提升,由此推动网络空间与社会空间持续地相互渗透、相互建构。相应地,网络空间治理与社会治理也不可避免地处于相互影响、相互冲击的关系:一方面,社会空间的庞杂资源与多样行为体向网络空间的涌入、装载,致使网络空间固有的治理路径无法与空间的新体量、新格局相匹配；另一方面,网络空间的任何行为都塑造于自身跨时空、高交互、去中心化的技术架构中,这决定了传统社会空间的治理路径也无法在新空间内复制、生效。

近年来,世界各国的网络空间治理措施,虽然在能力建设、机制建设、规范建设等方面已经取得了局部成效,但是在体系建设方面尚无法对上述“两个空间”加速融合所导致的问题给予充分的观照、反馈,致使网络巴尔干化、数字殖民主义、网络民粹主义等现象非但不能根除,反而愈演愈烈。这就须要网络空间治理超越其既有边界与内涵,在一个更加综合、全面的认知框架内重估自身所处理问题的类型与属性,进而以此作为凝聚共识、协调愿景、推动体系建设的认知依据。

(二)研究综述:多维综合的问题域

2005年,在联合国互联网治理工作组(WGIG)的报告中,工作组将互联网治理划分为四个主要领域:基础设施和关键互联网资源管理、互联网使用、由现有组织负责并与互联网相关但影响远大于互联网的问题、互联网治理的发展。……