西安工业遗产认定研究
——从价值评价到登录标准

刘宗刚

肖 莉

梁 欣

西安作为建国初期国家规划建设的八大重点工业城市之一，其工业遗产代表着建国后中国现代化建设的较高水准：苏联援建的国家156项重点建设项目中17项安排在西安，数量之多居全国第一；《西安市总体规划1953—1972》中西郊“电工城”、东郊“军工城”及“纺织城”的布局，也被视为解决历史文化城市保护与城市工业新区建设的典范。然而，西安工业遗产的保护工作起步较慢，早期仅有极个别的工业遗存入选各类保护名录。2018年—2019年，受西安市文物局委托，研究团队对西安工业遗产进行调查研究。在充分参考团队研究成果的基础上，2019年9月，《西安历史文化名城保护规划（2018—2035）》公示中，有53项工业遗产被确定为历史建筑予以保护。

1 工业遗产价值认定

1.1 工业遗产价值

国际上对工业遗产价值的认知是一个不断深化的过程，2003年由国际工业遗产保护联合会（TICCIH）通过的《下塔吉尔宪章》中明确工业遗产具有历史价值、社会价值、技术和科学价值、美学价值及稀缺性和先例性特殊价值[1]；2012年TICCIH通过的《台北亚洲工业遗产宣言》从国际背景阐述亚洲地区工业遗产的普遍价值，包括历史价值、人文价值、景观资源价值、美学与科学价值以及有形和无形的文化价值[2]。

1.2 国内既有工业遗产价值认定标准

我国关于工业遗产保护最早的文件：2006年《无锡建议》中指出工业遗产具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美的价值。2014年国家文物局颁布的《国家工业遗产保护和利用导则（征求意见稿）》中将工业遗产价值明确为历史、科技、艺术和社会价值。2018年国家工业和信息化部颁布的《国家工业遗产管理暂行办法》中沿用了上述工业遗产的“四大价值”。

城市层面最早有2007年上海依据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》对市工业遗产进行登录，后续有无锡、北京、南京、武汉、黄石、铜陵、保定、株洲等多个城市出台条例对其工业遗产予以认定保护（图1）。

图1 工业遗产认定保护相关法规时间表

图2 西安西郊工业遗产分布

图3 韩森寨工业遗产分布

图4 纺织城工业遗产分布

在认定标准的内容方面，国家和地方标准都包含工业遗产四大价值，不同在于除《国家工业遗产管理暂行办法》外，其他标准采用的是低限标准，即满足所列标准中任意一项即可被认定为工业遗产，且一致将工业遗产的“稀缺性与唯一性”作为工业遗产的认定标准，而《国家工业遗产管理暂行办法》在编制中认为稀缺性和独特性会影响遗产的价值，但并不是决定价值的要素，故不单列[3]，同时强调了“具备良好的保护和利用工作基础”的导向。

2 西安工业遗产资源特征

基于对西安市工业发展史的研究，西安的工业可分为四个历史时期[4]，近代工业期（1869—1948）的遗产因年代久远且早期缺乏保护意识，仅保留了1935年建厂的“大华纱厂”。在现代工业奠基时期（1949—1962），尤其是“一五”时期，国家与地方对西安工业固定资产的投资占全市投资总额的65.8%[5]，奠定了西安三大传统工业带[6]的基础。

（1）西郊工业区

依据苏联专家的意见，工厂按照生产性质的相似性与生产关系的协作性，分布于大庆路两侧，以林带相隔，目前留有“一五”期间建设的远东机械厂、庆安机械厂、西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电容厂、西安仪表厂等，是全国唯一能生产输变电全套产品的工业区（图2）。

（2）韩森寨工业区

于“一五”期间规划140m宽、5400m长的幸福林带，沿线布置昆仑机械厂、黄河机器制造厂、西北光电仪器厂、华山机械厂、秦川机械厂和东方机械厂等六座苏联援建“156项工程”军工厂，是目前国内“156项工程”保存最为完整集中的工业区（图3）。

（3）纺织城工业区

位于西安东郊浐河以东，以纺织工业为主，自1953年相继建成国营西北第三、第四、第五、第六棉纺织厂，西北第一印染厂，以及相对应的工人居住社区和公共设施，是我国重点建设的棉纺织地区之一（图4）。

3 西安工业遗产价值评价标准的探讨

3.1 认定标准的若干讨论

（1）价值与标准的对应性

图5 西安工业遗产价值评价标准

分析各地方工业遗产认定标准，常出现一条标准对应多项价值，或多条标准对应一项价值的情况：如黄石市第三条标准“设施设备先进、代表性建筑本体尚存、建筑格局完整或建筑技术领先，并具有时代特征和工业风貌特色”中涉及科技价值，社会价值和艺术价值。保定市第二条“同一时期在本市同行业内具有代表性或者先进性”和第七条“传统生产工艺、手工技能等具有较高价值”同时说明科技价值等。这种标准与价值的交叉在工业遗产认定实际操作中容易指代不明。

（2）标准中的定性与定量

目前仅有《工业遗产保护和利用导则》附件中，对遗产价值和影响因子附分值评价；《天津市工业遗产认定标准（草案）》从历史、技术、建筑、景观、社会及利用价值五方面各附20分进行评价[7]；其他标准均采用定性的方式。在近年来发表的相关论文中，遗产价值打分评价的模式也是众学者讨论的方式，但在实际操作中，打分制易受打分个体差异的影响，且有分数线准入门槛如何确定的问题。

（3）影响价值评价的其他因素

在历史、科技、社会、艺术四大价值之外，以往的研究中还提出了工业遗产所具备的生态环境、精神情感、文化、群体、经济、再利用、潜在价值以及真实性、完整性、代表性、稀缺性、脆弱性、多样性和文献记录情况等众多价值判断因素[8-9]，过多的考虑因素会对工业遗产的认定倚重点产生影响。“四大价值”代表了工业遗产的固有价值，文化与精神情感以非物质形态依附其上，而生态、群体、经济和再利用价值属于固有价值的衍生价值，代表性、稀缺性、文献记录情况等则不是工业遗产认定的决定性要素[10]。

3.2 评价标准的构建

梳理西安市工业遗产的建设历程及资源特点[11]，结合既有工业遗产价值认定标准优点[12]，以文字定性的方式确立历史、科技、社会、艺术四大价值为第一层级，其他衍生价值纳入下述条文阐释层级，从而构建出较为清晰完善的西安工业遗产价值评价的标准（图5）。

3.3 评价标准的解释与示例

①与重要的历史人物、历史事件或社团机构有较强的相关性：指工业遗产作为一种物证反映或证实某些重要历史人物的贡献、历史事件的存在、社团机构的历程等历史要素。

【示例】东方机械厂为建国初期苏联援建“156项工程”之一，厂区规划由苏联设计院完成设计，布局严谨、中轴对称、分区明确，1959年建造初具规模，是20世纪50年代中苏友谊的历史见证（图6）。

②在中国或西安工业发展史上具有开创性或产生了重要影响：指工业遗产所属工厂企业曾是国家或区域内行业的开创者，行业生产中的“首次”、“第一”，或产量最多、质量最高、品牌在行业影响力大。

【示例】始建于1934年的大华纱厂，代表了当时国内纺织业生产设备的先进水平，也是西北地区第一个使用近代生产设备的纺织企业。其产品的质量和数量均处当时国内领先地位，“雁塔牌”细布更是在产量与销量上全国最高（图7）。

③对中国或者西安的工业发展史具有代表意义，或在某行业或某历史时期具有稀缺性或唯一性：指工业遗产的特征较同类型遗产更为明显和重要，在发展时期与地域范围上有一定的覆盖性，可作为国家或区域内工业发展的典型案例，数量稀少或某一发展阶段现存的孤例。

【示例】西安西郊“电工城”内西安高压开关厂、高压电瓷厂、电力电容厂、绝缘材料厂、西安仪表厂因其内部的生产协作关系集中布置，是国内输变电设备制造行业最具代表性的产业基地，也是国内唯一能生产行业内全套设备的工业遗产群（图8）。

图6 东方机械厂规划格

图7 大华纱厂纺织产业地位

图8 西安电力电容厂生产车间

图9 户县热点厂进口发电机组

图10 西安仪表厂“飞机大楼”

图11 西安冶金机械厂档案

图12 蝴蝶手表厂生产车间

图13 第五棉纺厂生产车间

图14 陕西钢厂建筑改造

图15 西安幸福林带

图16 西安高压开关厂办公楼

图17 马腾空国家粮食储备库

④代表了某行业或某历史时期先进的生产技术、生产设备、技术变革与创新：指工业遗产率先进行产业革新，包括工艺流程、生产技术、工业设备等，对行业的发展起到了显著的推动作用，产生了生产的转折或奠定了某种历史地位。

【示例】户县热电厂是苏联援建“156项”工程之一，也是惠安化工厂的配建项目，工厂保留了五台发电机组，分别是“中苏友好”时期苏联援助的三台，“自力更生”时期自主研发的一台，以及“反帝反修”时期东德进口的一台，代表了电力行业生产的技术演进过程（图9）。

⑤代表了某历史时期先进的建筑结构、建造工艺、材料应用：指工业建筑在当时年代的设计建造具有前瞻性或独特性，如建筑结构的大跨与悬挑、金属结构的应用、材料的防火技术、施工建造技术的标准化与模块化等。

【示例】西安仪表厂是我国第一个大型仪表厂，由东德援建，当时号称亚洲第一。其主体建筑“飞机大楼”因独特造型而得名，设计建造的标准、建筑材料与建筑技术在当时来说都属最高等级，整栋楼的设备也均从德国引进（图10）。

⑥与著名的技术工程师、劳动模范有较强的相关性，能体现技术的传承与发展：指工业遗产固态价值中人的要素及其影响，通过梳理工厂企业中技术工种的师徒传承与行业荣誉地位，挖掘工业遗产所承载的科技人文价值。

【示例】西安冶金机械厂是建国以来陕西省建设的第一个冶金机械专业生产厂，在60年的生产与发展中通过技术工种参与攻关项目实现技术的传承与进步，也留存下了大量的人文历史与集体记忆，如在国家科研项目——宝钢升降装置的研发中，涌现了一批有突出贡献的人物，也实现了该装置从国外进口到国内首家制造的突破（图11）。

⑦在国家或西安地区具有较为强烈的社会认同、精神信仰与情感归属：指工业遗产所承载的社会认同和地域归属感，反映特定历史时期下国家或西安地区的社会生活与文化风貌，包括企业职工工作与生活的集体记忆、与工业物质载体的情感联系、与行业发展相关联的精神追求等。

【示例】西安蝴蝶手表厂1968年由上海手表厂支援建立，是西北第一家机械手表厂，其产品蝴蝶牌手表在当时的年轻人中风靡一时，有极大的社会认同属性。而现今所留存的工业遗产是退休职工的生活经历与情感记忆的物质寄托（图12）。

⑧推动了某历史时期社会生活的发展，对工业文化、工业精神具有传承与发扬的作用：指因工业而推动西安地区的社会、经济、文化、居民生活的发展。

【示例】西安东郊纺织城以纺织行业棉纺厂、印染厂等相关工业集聚建厂，周边配建苏式街坊格局的职工住区、子女教育机构、医疗建筑、文化活动中心、区域公园等完善生活配套，在20世纪50—60年代远离城市中心的区域实现了区域自给自足，人称西安“小香港”（图13）。

⑨具有推动地区社会经济发展的能力与潜力，具有良好的保护和利用基础：指工业遗产的保护性再利用价值，具备遗产活化的潜力，包括工业遗产所处区位价值、资源可利用性、基础结构安全性、文献记录完整性等。

【示例】陕西钢厂于1958年建厂，1988年转型停产，2002年被西安建大科教产业集团收购，基于原有钢厂厂区规划与道路体系，利用原有厂房改建为教育教学建筑、酒店、博物馆、创意产业办公和商业功能空间，使老厂房在留存旧貌的基础上重获新生（图14）。

⑩在城市规划与设计中体现某历史时期的工业区特点：指工业厂区在规划设计中反映了某一时期的时代特征、价值取向与思想意识特点。

【示例】西安20世纪50年代幸福林带的规划是参考苏联专家建议，通过百米宽的林带隔离城市建成区与新建工业厂区，在林带外侧设立六大兵工企业，而林带内侧配建企业居住与生活服务设施（图15）。

⑪在建筑设计中体现某历史时期或某建筑风格的典型特征：指工业厂房及相关配套建设的办公科研建筑、生活居住区、文化活动设施、教育医疗设施等在建筑造型、结构、材料、装饰细部等方面体现出典型的时代气息与风格特征。

【示例】西安高压开关厂办公楼是“一五时期”苏联援建工厂的办公楼，中轴对称、斜坡屋顶与山花、建筑体量上中下三段式，左中右五段式，砖混结构，窗洞上方砖拱发券，具有明显的苏式建筑风格（图16）。

⑫建（构）筑物的空间组合、景观节点、工业设备、材料细部等具有典型的工业美学特征：指工业建筑物内部空间单元性阵列重复、大小高低空间组合，厂区的水塔、烟囱等标志物，厂区架设的管道设施、安装的大型生产设备、铺设的铁路铁轨等符合生产要求，又产生工业氛围与视觉冲击的特征物。

【示例】马腾空国家粮食储备库是20世纪70年代响应毛主席“深挖洞、广积粮、备战备荒为人民”的指示，凭借黄土塬地形，挖山打洞而建的大型地下粮仓，仓体共48栋，储藏量9.8万吨，规模属亚洲之首。地下储粮仓为单体漏斗形，上部洞口输粮，底部靠隧道洞口相连出粮，其群体规模与空间尺度具有典型的工业美学特征（图17）。

4 西安工业遗产的登录保护

4.1 指定制度与登录制度

图18 西安工业遗产分布总图

图19 西安工业遗产信息登录表

目前国内公布的工业遗产管理、保护与利用相关政策中的评估与认定，其实质是遗产保护中的指定（列级）制度[13]，在实施过程中，有申请周期长与遗产濒危性的矛盾；所有权人意见影响保护身份的问题；且《国家工业遗产管理暂行办法》中规定提交的书面申请材料内容中均不得涉及国家秘密，西安工业遗产还涉及军工涉密企业如何认定的探讨。而遗产登录制度作为基于一定的标准和程序对遗产进行分类、记录、认定并实施保护的一种方式[14]，调查与登录在册的方式更适用于西安工业遗产的保护。

4.2 西安工业遗产的登录范畴

西安工业遗产的登录对象：近代以来，在西安地域范围内发生发展的工业活动中，具有较突出的历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值的工业遗存，包括物质和非物质部分。其中物质遗存包括与工业生产相关的厂房车间、办公仓储、生活配套等建筑物，铁路、烟囱、水塔等构筑物，重要的道路与景观格局等不可以移动遗存；以及与生产生活相关的设备工具，记录工业发展的历史文献资料等可移动遗存。非物质遗存包括承载企业文化、荣誉与精神的集体记忆和承载相关个人情感、手工技艺的个体记忆（图18）。

4.3 登录标准的拟定

基于西安工业发展的历史时期与工业遗存特点，以历史年代与遗产稀缺性的相关性为考量，参考相关工业遗产标准中遗存存世时间的划定[4]，将西安工业遗产的时间认定界限分为从近代西安民族工业诞生至建国后“一五”时期结束，和“二五”时期开始至1980年之前两个时间段。针对调查中西安建国时期工业遗产多受改造搬迁计划实施影响而自身没有法定保护身份等情况，特别是“156项”工程中因厂区、设备、档案保密而产生的价值信息认知不足等问题，参考英国遗产登录中针对长期具有争议或受到威胁的建筑所采取的应急式“提前登录”措施，提出西安工业遗产的“自动登录”与“评估登录”两个标准。

（1）自动登录

西安自近代民族工业诞生至建国后“一五”时期之间建成，保存相对真实、完整的工业遗存，应认定为工业遗产并予以登录。

（2）评估登录

自“二五”时期至1980年之间建成，保存相对真实、完整的工业遗存，符合西安工业遗产价值评价标准中任一条件的，应认定为工业遗产并予以登录。

结语

西安市工业遗产的认定与保护工作刚刚起步，而目前现行的工业遗产价值评价标准不一，迫切需要建立自身的价值评价标准。基于西安工业遗存的现存状况与价值特征，建立适应性的登录标准；基于工业遗产调查信息的设定，明确其价值并进行登录保护，是在目前法定认定程序过程中有效推进工业遗产保护的手段。依托西安市文物局《西安重点工业遗产调查》项目，研究团队对西安市域范围内的工业遗存进行普查，并对符合西安工业遗产登录标准的60余处遗存进行信息整理与登录（图19）。

资料来源：

文中图表均为作者自绘或自摄。