浅析房山区自然灾害综合风险普查实施方法

宋树华 张敏 陈东 刘远刚 王曼曼 吕新生 苏洪梅

引言

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。据中国年鉴数据，在1990—2009年的20年期间，我国灾害直接经济损失占国内生产总值的2.48%。因此，我国历来高度重视应急救灾和公共应急救援体系的建设。例如在“九五”期间，我国初步建成了两市一省（北京、天津、河北）防震减灾指挥中心，“十五”期间基本形成了国家、区域、城市三级地震应急指挥体系；2006年中国地震局编制《国家防震减灾规划（2006—2020年）》，提出“须了解各地所面临的地震灾害风险，评价未来地震的可能影响和损失”的防震减灾目标。在地质灾害方面，于1993年、1999年和2005年分别开展了1:50万环境地质调查、约2000个县1:10万丘陵山区县(市)地质灾害调查与区划和1:5万地质灾害高易发区详细调查。在气象灾害方面，截至2017年，完成了全国所有区县气象灾害风险普查和数据入库，建立的国家突发事件预警平台的预警信息具有85.8%公众覆盖率。在水旱灾方面，2009年修订颁发了《全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范》，2012年在93个试点县收集了60581条风险普查数据；2014年完成了1704个县的暴雨洪涝灾害风险普查数据录入，以及8个试点省（县）的暴雨洪涝、干旱和台风灾害风险区划图。在森林火灾方面，调查多为森林资源，只有少数地方开展森林虫病监测普查。

总的来说，目前自然灾害信息多由各部门根据自己业务需要各自调查得到的，在一定程度上促进了灾害灾情统计工作，但由于各部门的业务侧重点不同，导致各部门灾害灾情普查统计存在差异，综合风险普查非常少，几乎完全没有开展。……