项目与城市

宋佳

如何判断一座城市是否能持久繁荣？一个重要的衡量标准是这座城市的能级和核心竞争力能否得到持续优化和提升。在刚刚闭幕的2021年全国两会上，提升城市能级成为两会热词。

那么，提升城市能级的动力从何而来？诺贝尔经济学奖获得者、美国宏观经济学家爱德华·普雷斯科特认为，中国是一个经济上非中心化的国家，竞争常常在不同区域之间展开，并形成良性有效的竞争关系。从而，以此来推动多个颇具实力的大城市先后诞生。

城市之间的竞合没有常胜将军，这或许正是中国作为超大型经济体的魅力所在。在“万亿俱乐部”城市激烈的竞逐中，宁波、青岛、无锡、长沙、郑州是竞争压力的直接感受者。在2020年万亿GDP城市排行榜中，排名第12位的宁波GDP为12408.7亿元，仅比位列其后的青岛高出8亿元;而紧随青岛之后的无锡GDP为12370.48亿元，差值僅为30亿元;对同样处于1.2万亿区间的长沙和郑州来说，和前者的差值也不过是228亿元和139亿元。可以说，决定城市GDP排序先后的因素，很可能只是一个项目的差距。

此外，在高质量发展的大背景下，城市间的竞争还体现在是否拥有全国乃至全球领先的产业集群。而构建具有特色的差异化产业集群，离不开项目建设的引领。放眼全国，不论是杭州与阿里、深圳与华为，还是合肥与京东方、大连与英特尔，这些项目与城市的“CP组合”都有一个显著的特征——它们与当地特色产业集群达成了一种心照不宣的默契，二者相互支撑，互为衬托。……