金融精准扶贫审计创新机制研究

张孝君（副教授）（安徽工商职业学院 安徽合肥 231131）

金融作为推动经济发展的一大要素，与精准扶贫战略的结合，能有效促进扶贫目标的实现、保证扶贫对象的持续增收致富、遏制脱贫后的再返贫，巩固扶贫成果，当然，金融精准扶贫也存在着一些问题，因参与主体的多元化、贷款人的特定性、扶贫项目的复杂性等原因，其监管和效用有待改善和提高。探究其中深层次的原因，不是扶贫资金没有监管，也不是扶贫项目没有审计，而是传统的监管和审计因一些因素的制约和错配没有发挥出真正的作用，没有将审计职能贯穿于乡村振兴战略与金融精准扶贫工作之中。比如，在贷款资金审计过程中，审计兼顾财务监督和扶贫开发两大任务的同时，出现了机制失灵的问题，在金融机构、扶贫部门、审计部门三者间形成了“结”，难以实现扶贫资金的透明化和扶贫项目的效益最大化。可见，加大梳理金融精准扶贫机制中的错配因素，更好地发挥审计监督作用，激发出金融和审计的联动作用，客观准确地评价金融扶贫贷款的使用效益，已成为当务之急。

一、金融精准扶贫及其审计的理论与实践

（一）金融精准扶贫研究的理论成果

国内金融精准扶贫研究主要集中在以下几方面：关于金融精准扶贫的内涵和作用方面，么晓颖、王剑（2016）认为实现金融扶贫资金的合理配置是金融精准扶贫的实质；祝树民（2015）认为金融精准扶贫在放大政府信用、促进经济增长等方面具有特别优势，是消灭贫困的有效方式之一。……