风力发电工程建设的造价控制及管理探析

摘要：在新时期下，受到社会环境的冲击，各个行业对于新能源的需求量愈来愈高，进而推动了风力发电工程建设的步伐。随着智能家居的普及，民众对于供电的需求也在递增，风力发电作为国内新能源开发中的核心项目，相关部门也加大了风电行业的支持力度。近几年，随着经济的进步，能源的可再生一直是大众探讨的热门话题，风力发电开始被大众广泛关注。风力发电工程建设是一项需要大量资金投入的项目，那么风力发电工程建设的造价控制就极为重要了。本文介绍了风力发电工程建设造价控制的概述，结合风力发电工程建设的造价管理中的不足和影响风力发电工程造价控制的主要因素，最终阐述了风力发电工程建设的造价控制及管理方法，以供参考。

关键词：风力发电;工程建设;造价控制;管理

1 风力发电工程建设造价控制的概述

1.1 物資使用消耗定额

在项目的建设过程中运用物资材料所产生的消耗，包含经常使用的钢筋、混凝土等材料，还有一部分的辅助材料的消耗，如在风力发电工程建设中的预制构件，除此之外，还有发电机组地脚螺丝等配件。可以运用测量方法和图纸计算方法明确材料如何使用，一方面是以实际的土地情况和构建测量数据为材料使用比例的主要定额方法，关注对基本数据的提取，进而减少对于材料的消耗。另一方面主要是结合以往工程的设计图纸所指定的材料用量作为项目施工的数据参数，继而对项目成本进行预测。

1.2 工程建设中的人工定额

在风力发电工程的建设中，根据部门职能和工作内容的不同进行划分，风力发电工程建设人工定额主要有两大分类方式，其中第一分类是，技术工作人员的定额分配，对风力发电工程的基建的技术设计人员，如建筑设计师等。另一个分类是包含风力发电机组的专业技能设计人员，如电机的设计工作人员和项目中的安装工作人员等。有效工作时间与无效工作时间是成本定额的两个核心因素。在一般情况下，施工的工作人员完成任务量定额是在单位时间内的工作量来进行计算的。

1.3 设施使用损耗定额

设施使用损耗定额和人工定额相比较而言，设施损耗定额所侧重的方向是，机电设备在一定的时间内能够完成的有效施工量。这个工作时间是包括有效时间和消耗时间，所消耗的时效是指，设备在使用过程中出现意外故障所消耗的时间，或者是施工人员在工作中出现问题而产生的无用功。

2 风力发电工程建设的造价管理中的不足

2.1 在工程建设中管理的缺失

在风力发电工程建设施工中，施工的管理上仍然存在很多的问题。其中在管理中仍然采用的是管理粗放和靠经验去管理的工作模式，没有对工程建设的管理做到更加精细化，导致工程造价的不稳定。一般情况下，造成造价不稳定的因素还有资金的调控、签证工作、项目的设计变更以及理赔并不合理。这些内容在风力项目的建设过程中都是核心内容。合理的并且精细化的管理，可以有效地将成本控制在合理的范围内。除此之外，在风力发电工程建设施工中，工程的品质和施工周期都缺乏细致的管理，导致施工后出现返工、窝工的现象，不仅增大了工程的造价并且会影响工程的品质和施工的安全保障，也会延长施工的周期。施工现场的管理的缺失，对隐蔽的项目的随意处理，胡乱签证，都会使造价因为人为因素在不断增加。

2.2 不注重施工前期的造价控制

风力发电工程投资在前期的准备工作中，主要因为可行性检测报告的评估、项目的设计以及项目的投标等对工程造价的影响较大。施工单位常常对这个时期的造价控制缺少关注，导致工程造价的不稳定，很容易在可行性检测报告的评估中出现决议失误;施工设计中的设计理念不够先进;没有采用先进的施工技术;设计师的专业水平较低;在施工的中出现设计的调整等，这些都是常见的导致工程造价增加的因素。

2.3 造价管理模式过于传统

风力发电工程建设的造价管理是一项非常重要而且施工过程非常复杂的项目，在项目的施工过程中，对于工程造价的管理要求非常严苛。根据现阶段的工程建设项目来看，很多项目的造价管理方式仍然使用的是陈旧的管理模式，对于工程造价控制的理念还比较传统，只注重对工程施工中的造价进行控制，而忽略了工程造价的战略目光，如果一直采用陈旧的工程造价控制的模式，就会影响最终的效益、工程品质和工程的施工周期。风力发电工程建设造价的管理者缺少对造价的系统管理，没有一套成熟的造价管理理念，造价的前期估算的工作人员的思维方式不符合市场先进的理念。由于在陈旧的工程造价管理理念中，会在施工阶段投入大量的资金，使投入产出比有所降低，导致管理效力没有达到预期的效果，影响整个风力发电工程的建设。

3 影响风力发电工程造价控制的主要因素

3.1 物价变化以及人工成本增加

随着市场物价的不断调整，会对各类物资的资金投入数量造成影响，尤其是钢铁和工程机械等重要材料。近几年经济压力愈来愈大，在价格波动逐渐减少的情况下，资金的投入比例也会随之减少。人工成本随着时间的推移，就业形势的变化以及劳动者的思想意识的变化，都导致了在工程的建设中增加了人工成本。除此之外，因为风力发电施工的环境都比较恶劣，会给劳动者更多的补助津贴，也会增加人工成本。

3.2 资金投入的不同

风力发电工程建设的造价与项目施工的地域也有着密切的联系。风力发电工程所覆盖的范围都在特定的地区内，工程建设的资金，其中一部分是政府对当地电网改造的专项拨款，另一部分是推动地区经济建设的款项。与此同时，结合经济的情况和消耗的情况来看，经济越发达的地区社会生产工程就越多，而能源消耗的总量也就越大，那么所提供的资金支持就会比较充足，从反向来看，减少施工项目规模也就相对较小。

3.3 自然环境对工程造价的影响

自然环境对于风力发电工程有着非常关键的影响。因为风力发电工程的实施主要都是依靠大自然的风力能源而进行的，所以风力发电工程建设的区域选择，最重要的就是，要选择比较平坦和开阔的位置，而且在气象的监测下，风量比较大的区域。从目前情况来看，一般风力发电工程建设会选择西部地区和邻近海域的平原地区。西部地区的风力一般较大，气温较高，很多地区荒漠化严重，在此位置居住的人较少，这样就会给建设后的维护以及物资的传送加大了成本的投入。沿海地区、邻近海域，地质比较松软，海水盐度较高，给工程建设的施工过程带来一定的阻碍，也会增加额外的成本投入，来解决因为自然环境而造成的不良情况的发生。

4 风力发电工程建设的造价控制及管理方法

4.1 对风力发电工程的设计进行完善和优化

在风力发电工程建设中，所设计的内容是非常全面的。从EPC的管理方式来看，很多总承包商多数都会主动的将施工前期的策划方案、可行性探究、融资架构的计划、初步的设计方案等内容提供给客户，会根据客户的工程建设的要求，运用一些特殊的工艺方式、施工手段、设备产品的安排，给自身项目设计投标方案增加竞争优势。除此之外，如果选址的总规划设计、设备的设计、地质的检测情况中的某一个环节中出现问题，可能都会对整个工程的建设的造价带来一定的影响。如果想从源头上优化设计方案，设计的相关人员应该参与到工程建设中去，更换角度去思考，以投资人的理念去完成工程建设的设计，并与实际的绩效和奖金相结合，让设计工作者都可以加强责任心，以高标准严要求去工作，提升设计工作人员的工作积极性和主动性。

4.2 提升风电场的最大效益

从风力发电工程建设的正常情况来看，影响项目选择场地主要考虑的因素有，首先此区域需要有质量较高的风力能源，主流风向要更加稳定，风速没有明显变化，在风电设备的位置内垂直的风力较小，保障风电机组的最大力量，提升风电地的经济效益达到最大化，让风力能够稳定地发挥出最大性能，来确保在风力运行的情况下，降低风电机组的使用寿命和安全性能受到外界因素干扰的情况。另一方面，结合当地的气候条件，风电机组会进行自我调节，用于适应工程建设的实际要求。

4.3 招标期间的造价控制内容及重点

在风力发电工程建设中，为了让工程造价控制在一定的范围内，降低因初期的设计方案与施工的设计方案出现较大的区别而导致不必要的造价的增加，应该在招标的过程中确定合同的计价方法。正常情况下，风力发电工程运用总价合同可以对投资成本进行一定的控制，降低投资者的成本控制风险。排除明确在合同中的价格计算方式，造价工作人员还需要仔细阅读招标的文件和合同的每一项条款，这也可以有效地减少投标报价不合理的情况。与此同时，还需要关注合同文书中的实质的招标要求、在招标文书和对合同的仔细审阅中，保障在前期的权利义务的分配可以达到平衡、明确责任的划分、风险分担具有合理性、项目的内容与采购数量和所报的价格一致。价格是工程建设预算的重要考虑因素，可以为工程的品质、施工进度提供一定的保障。

4.4 施工工程中对于造价的控制

通过对以往的风力发电工程建设的施工情况来看，在项目开展前，需要运用项目科学的管理办法，将项目进行拆分，制定更加合理的可执行的预算内容。在项目的施工过程中，要及时进行监管，随时跟踪，发现问题可以尽快处理，在有可能超出预算的环节中，找到解决方法。与此同时，需要保障结算资金、施工进度进行匹配。在风力发电工程建设的造价控制时，需要对调整的内容进行严格的把控，对其合理性进行审核，减少造价的增长。

5 结语

根据以上的论述，风力发电工程造价的合理性与科学性会影响整个发电体系的正常运行，尤其是在社會对于电力需求较大的阶段，风力发电工程建设的平稳开发，可以高效率地完成建设的目标。与此同时，也需要不断的对管理系统、设计技能、合同流程进行完善和创新，为风力发电工程建设造价与管理提供原动力。

参考文献：

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[2]张凯，张易炜.风力发电工程建设的造价控制及管理探究[J].企业改革与管理，2019（20）：178179.

[3]易宁.风力发电项目工程建设变更管理造价控制及实施[J].中国电力企业管理，2017（12）：7071.

作者简介：詹有为（1990—），男，汉族，浙江杭州人，本科（经济学学士学位），助理工程师，从事风力发电场开发建设管理工作。